Решение № 12-9/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2017 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Калачев В.В.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, администрации муниципального образования Кимовский район, по доверенности ФИО1,

начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в помещении Кимовского городского суда Тульской области жалобу администрации муниципального образования Кимовский район на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области от 05.04.2017 года о привлечении администрации муниципального образования Кимовский район к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении

администрации муниципального образования Кимовский район, расположенной по адресу: <адрес>, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

05.04.2017 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области, администрация муниципального образования Кимовский район привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, администрация муниципального образования Кимовский район обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

Жалоба обосновала тем, что согласно перечню объявленных аукционов на выполнение работ по ремонту крыльца и включая устройство пандуса МКОУ – гимназия № г.Кимовска Тульской области аукцион объявлялся 6 раз, а именно: 05 апреля 2016 года, 06 мая 2016 года, 22 июня 2016 года, 26 августа 2016 года, 21 октября 2016 года, 24 октября 2016 года. На аукционы, объявленные 05.04.2016 года, 06.05.2016 года, 22.06.2017 года, 26.08.2016 года, не поступило ни одной заявки. На аукцион. объявленный 21.10.2016 года, поступила единственная заявка, которая была признана несоответствующей установленным требованиям законодательства, аукцион был признан несостоявшимся. По результатам аукциона, объявленного 24.11.2016 года, был заключен муниципальный контракт № от 23.02.2016 года между администрацией муниципального образования Кимовский район и ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по ремонту крыльца МКОУ – гимназия № г.Кимовска Тульской области. Согласно п.3.1 муниципального контракта от 23.12.2016 года № срок выполнения работ по 20.05.2017 года. Таким образом, администрация муниципального образования Кимовский район предприняла исчерпывающие меры по исполнению решения Кимовского городского суда Тульской области от 14.10.215 года по делу №.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, администрации муниципального образования Кимовский район, по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, отменив постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области от 05.04.2017 года.

Начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области ФИО2 указал на законность вынесенного постановления.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что решением Кимовского городского суда Тульской области от 14.10.2015 года, вступившим в законную силу 21.11.2015 года, уточненные исковые требования Кимовского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кимовский район, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению – гимназия № об обязании МКОУ – гимназия № оборудовать вход в здание школы пандусом, удовлетворены в полном объеме.

Решением постановлено: обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - гимназия № в срок до 1.09.2016 года обеспечить выполнение работ по оборудованию входа в здание МКОУ - гимназия №, расположенного по адресу: <адрес>, пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов;

- обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в случае недостаточности денежных средств профинансировать МКОУ – гимназия № для проведения работ по оборудованию входа в здание МКОУ – гимназия №, расположенного по адресу: <адрес> пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Кимовска и Кимовского района от 30.09.2016 года в отношении администрации муниципального образования Кимовский район возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения - обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в случае недостаточности денежных средств, профинансировать МКОУ – гимназия № для проведения работ по оборудованию входа в здание пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащих в исполнительном документе.

14.12.2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

16.01.2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесено постановление о назначении нового срока до 16.02.2017года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.03.2017 года должнику – администрации муниципального образования Кимовский район установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.03.2017 года.

05.04.2017 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области администрации муниципального образования Кимовский район привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В силу частей 1,2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч.1 с.105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела и представителем заявителя не оспаривается факт неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный срок, в связи с чем, следует признать подтвержденным наличие в действиях заявителя объективной стороны вмененного ему правонарушения.

Заявителем не представлено убедительных доказательств принятия всех зависящих от администрации муниципального образования Кимовский район исчерпывающих мер по добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок.

Кроме этого, администрация муниципального образования Кимовский район самовольно взяла на себя обязанность обеспечения выполнение работ по оборудованию входа в МКОУ-гимназия № заключив муниципальный контракт, тем самым не собираясь исполнять решение суда в части профинансирования МКОУ-гимназия №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление от 05.04.2017 года вынесено начальником отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств. При вынесении постановления были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины администрации муниципального образования Кимовский район в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Назначенное в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области от 05.04.2017 года о привлечении администрации муниципального образования Кимовский район к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования Кимовский район – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано либо опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.16 КоАП РФ.

Судья