Решение № 12-2253/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-2253/2018

Дело № 12-2253/2018


РЕШЕНИЕ

30 октября 2018 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании ПАО «...» на постановление заместителя Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ №592 от 26 июля 2018 года о привлечении к административной ответственности ПАО «...» по ст.8.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ ... от ... ПАО «...» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «...» подало жалобу, указав, что постановление вынесено необоснованно и незаконно. У ПАО «...» отозвана лицензия на осуществление банковских операций, кроме того ПАО «...» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Единственным функционируемым помещением, на территории которого осуществляется деятельность ликвидируемой кредитной организации, является здание находящие по адресу: ...

Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель Управления Росприроднадзора РТ с жалобой не согласился, просил в её удовлетворении отказать.

Выслушав представителя заявителя, представителя Управления Росприроднадзора РТ, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ... в 13:30 час. в ходе государственного экологического мониторинга территории выявлен факт несоблюдения ПАО «...»» экологических требований при эксплуатации предприятия в нарушение ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от ..., ст.42 Земельного Кодекса РФ от ... ... ФЗ, а именно на земельном участке с кадастровым номером 16:20:010121:1282, находящегося в ... п.г.т. Васильево, ..., выявлены нарушения природоохранного законодательства в виде складирования и сброса отходов из жилищ, исключая крупногабаритные (ФККО-73111001724) в V=60m?, C=150m?, (ФККО-73111002215) отходы из жилищ крупногабаритные в объеме V=70m?, S=130m?.

За указанное правонарушение ... ПАО «...» постановлением заместителя Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административному правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, образуется в случае несоблюдения экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ, охватывает действия (или бездействие), состоящее в несоблюдении экологических требований, в том числе при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Объект правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования от негативных воздействий в результате осуществления соответствующей деятельности.

Как установлено из материалов дела и пояснений ФИО1 ПАО «...», деятельность ПАО «...» ограничивалась банковской деятельностью на основании лицензии, выданной органом банковского надзора ЦБ РФ в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности». На сегодняшний день Приказом Банка России от 03.03.2017г. № ОД-542 у ПАО «...» отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Решением Арбитражного суда РТ от 11.04.2017г. по делу №А65-5821/2017 ПАО «...» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «...». Все подразделения ПАО «...», в том числе в ... РТ, были закрыты в марте-апреле 2017 года, на сегодняшний день единственным функционирующим помещением, на территории которого осуществляется деятельность ликвидируемой кредитной организации, является здание, расположенное по адресу: .... Отходы потребления с указанной территории вывозятся Банком на основании договора с ООО УК ...» и ООО «...».

ПАО «...» не осуществляет эксплуатацию какого-либо здания (предприятия) помимо головного офиса, расположенного в .... Земельный участок с кадастровым номером 16:20:010121:1282 находящийся в ..., был передан по акту передачи нереализованного имущества должника в счет погашения долга от 22.03.2012г.. ПАО «...» не вело и не ведет ни какой хозяйственной деятельности. Указанный земельный участок был передан, прежнему собственнику под строительство индивидуального жилого дома.

Таким образом, в действиях ПАО «...» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, что является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах постановление заместителя начальника Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ ... от ... о привлечении к административной ответственности ПАО «...» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалоба заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ №592 от 26 июля 2018 года о привлечении к административной ответственности ПАО «Татфондбанк», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «...» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ПАО «...» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья