Решение № 2-1082/2019 2-1082/2019~М-971/2019 М-971/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-1082/2019

Гр. дело № 2-1082/2019 Мотивированное
решение составлено 09.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Верхуша Н.Л.,

при секретаре Комаровой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что 04 октября 2018 года, в связи с достижением пенсионного возраста, она обратилась в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением УПФ РФ в г. Апатиты от 28 февраля 2019 года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы с 12 марта 1991 года по 18 января 2002 года в должности <.....>, т.к. в связи с реорганизацией 10 июня 1993 года ее перевели на должность <.....>. Однако ее должностные обязанности и условия труда не изменились. При этом, приемный покой находится в другом здании, где она не осуществляла свою трудовую деятельность. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она работала <.....>, данные должности абсолютно тождественны между собой на основании Постановления Правительства РФ от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости». Должность <.....>, которую она фактически занимала, засчитывается в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, учитывая, что ее трудовые обязанности в указанный период имеют хирургический профиль. Также в стаж трудовой деятельности не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках. Таким образом, поскольку на данный момент она имеет трудовой стаж 32 года, то на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право выхода на пенсию. В связи с чем, пенсия должна быть ей назначена в день обращения за ее назначением, т.е. с 04 октября 2018 года.

Просит отождествить записи в трудовой книжке по должностям <.....> и <.....>, признать решение УПФР в г. Апатиты №239012/18 от 28 февраля 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности акушерки родильного отделения ГОБУЗ «АКЦГБ» с 12 марта 1991 года по 18 января 2002 года. Обязать ответчика назначить ей пенсию по старости досрочно с 04 октября 2018 года.

С учетом уточнений исковых требований ФИО1 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2000 по 17.03.2000, с 28.04.2003 по 03.06.2003, с 19.04.2010 по 21.05.2010, с 20.04.2015 по 22.05.2015; в учебных отпусках с 21.01.2013 по 10.02.2013, с 11.05.2013 по 01.06.2013, с 13.01.2014 по 02.02.2014, с 12.05.2014 по 01.06.2014, с 01.12.2014 по 28.12.2014, с 02.02.2015 по 01.03.2015, с 25.05.2015 по 05.07.2015; в исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды: с 10.06.1993 по 04.09.1997, с 12.09.1997 по 26.05.1998, с 11.02.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2002 по 17.01.2002. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 04 октября 2018 года.

Определением Апатитского городского суда от 25 ноября 2019 года прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО1 к УПФ РФ в г. Апатиты отождествить записи в трудовой книжке по должностям <.....> и <.....>, признать решение УПФР в г. Апатиты №239012/18 от 28 февраля 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

Определением Апатитского городского суда от 25 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено ГОБУЗ «АКЦГБ».

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что запись в ее трудовой книжке о работе <.....> не совпадают с той трудовой деятельностью, которую она фактически осуществляла. В период с 12.03.1991 по 17.01.2002 характер ее работы не менялся, несмотря на проводимые в учреждении реорганизации, о которых ей не было известно. При осуществлении медицинской деятельности она выполняла <.....>. Данные виды деятельности относятся именно к хирургическому профилю. Все проведенные операции записывались в специальные журналы, она обращалась в ГОБУЗ «АКЦГБ» за получением данных документов, но ей сообщили, что указанные документы не сохранились. Вместе с тем, записи о <.....>. Также указала, что за работу с вредными условиями труда она получала доплаты, молоко и ей предоставлялись дополнительные отпуска. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата и производилась оплата страховых взносов.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в льготный (медицинский) стаж истца не были включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, поскольку в данные периоды истец непосредственно лечебную либо иную деятельность по охране здоровья населения не осуществляла и возможность их включения в соответствующий стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрена. Период работы ФИО1 в должности <.....> засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке, так как приемный покой не относится к числу палат (подразделений, групп) хирургического профиля. Должность <.....> в Перечнях должностей, дающих право засчитывать 1 год работы за один год 6 месяцев, не предусмотрена.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело и истории родов, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

По смыслу вышеприведенной нормы закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 20 п. 1 ст.27), а также в статье 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, льготное исчисление стажа предусмотрено акушеркам, включая старших, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) отделений.

Льготное исчисление стажа акушеркам, включая старших, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) отделений также было предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, действовавшим с 01 ноября 1999 года.

До 01 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно пункту 1 Списка в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 названного постановления установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

При отнесении отделений к числу хирургических применяется Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29 января 1999 года N 28, в соответствии с которым предусмотрено акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

На основании п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, хирургический профиль имело "акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности)" отделение.

В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22 марта 1993 года N 62 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43) акушерка в соответствии с должностными обязанностями устанавливает диагноз и срок беременности, принимает нормальные роды. Оказывает доврачебную медицинскую помощь беременным женщинам и гинекологическим больным. Проводит диспансеризацию и патронаж беременных и родильниц. Оказывает экстренную акушерскую и гинекологическую помощь, неотложную доврачебную помощь новорожденным. Наблюдает за состоянием здоровья и развитием детей первого года жизни. Ассистирует при малых акушерских и гинекологических операциях.

На основании тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43 (утратили силу с 01 декабря 2008 года) акушерка в соответствии с должностными обязанностями оказывает доврачебную медицинскую помощь беременным женщинам и гинекологическим больным, устанавливает предварительный диагноз и срок беременности. Принимает нормальные роды. Проводит диспансеризацию и патронаж беременных и родильниц. Оказывает экстренную акушерскую и гинекологическую помощь, неотложную доврачебную помощь новорожденным. Наблюдает за состоянием здоровья и развития детей первого года жизни. Ассистирует при некоторых акушерских и гинекологических операциях.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, ФИО1, <.....>, 04 октября 2018 года обратилась в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

УПФ РФ в г. Апатиты ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 28 февраля 2019 года №239012/18, специальный стаж истца на 03 октября 2018 года составил– 26 лет 03 месяца 28 дней. В специальный стаж ФИО1 не включены, в т.ч. периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2000 по 17.03.2000, с 28.04.2003 по 03.06.2003, с 19.04.2010 по 21.05.2010, с 20.04.2015 по 22.05.2015; учебные отпуска: с 21.01.2013 по 10.02.2013, с 11.05.2013 по 01.06.2013, с 13.01.2014 по 02.02.2014, с 12.05.2014 по 01.06.2014, с 01.12.2014 по 28.12.2014, с 02.02.2015 по 01.03.2015, с 25.05.2015 по 05.07.2015.

Согласно акту камеральной проверки от 15 февраля 2019 года №337-242 период работы ФИО1 с 10 июня 1993 года по 31 декабря 1999 года в должности <.....> засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке, так как приемный покой не относится к числу палат (подразделений, групп) хирургического профиля. Должность <.....> в Перечнях должностей, дающих право засчитывать 1 год работы за 1 год 6 месяцев, не предусмотрена. Период работы истца с 01 января 2002 года по 17 января 2002 года в должности <.....> засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке, поскольку наименования отделения в Списке отделений, занятость на работе в которых дает право на зачет периода работы в них в стаж как 1 год и 6 месяцев не предусмотрено.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 02 декабря 1999 года.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 <.....> 12 марта 1991 года принята в Кировскую ЦГБ (после переименований в настоящее время - ГОБУЗ «АКЦГБ») <.....> 10 июня 1993 года переведена <.....>, 18 января 2002 года переведена <.....>

Согласно записей в личной карточке по форме Т2 12 марта 1991 года ФИО1 <.....>) принята на должность <.....> с 10 июня 1993 года по 17 января 2002 года имеется запись о работе истца в должности <.....>, с 18 января 2002 года - <.....>

В соответствии с приказами по Кировской городской больнице от 12 марта 1991 года №41-л, от 01 апреля 1992 года №56-л, от 10 июня 1993 года №102-л ФИО1 <.....> принята <.....>, переведена с 01 апреля 1992 года <.....>., переведена с 10 июня 1993 года <.....>

Какие-либо приказы о переводе истца на другие должности или в другие отделения работодателем не издавались, иные записи в трудовую книжку не вносились, несмотря на то, что в соответствии с представленными штатными расписаниями по стационару Кировской центральной городской больницы: на 1993-1997 г.г.: <.....> должность <.....> отсутствует, в <.....> предусмотрены должности: <.....><.....>; на 1998 год: <.....> должность <.....> отсутствует, в <.....> имеются должности: <.....>; на 2002 год: должность <.....> отсутствует, <.....> имеется только должность <.....>

Из архивной справки, представленной ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г.Кировске» следует, что приказов МУК «Кировская ЦГБ» о переименовании родильного отделения в акушерское отделение, а затем в акушерско-гинекологическое отделение не имеется, в приказах главврача за период с 1992 год по 2002 год встречается «родильное отделение».

В Тарификационных списках работников Кировской ЦГБ ФИО1<.....> значится: в 1994 и в 1997 годах – «<.....> в 1995, 1998, 1999, 2000, 2001 годах – <.....>

Согласно справке ГОБУЗ «АКЦГБ» от 14.02.2019 №01-28/722 истец занимала штатные должности: с 12.03.1991 по 09.06.1993 - <.....> Кировской центральной городской больницы; с 10.06.1993 по 31.12.1998-<.....><.....> Кировской центральной городской больницы; с 01.01.1999 по 31.12.1999- <.....><.....> Кировской центральной городской больницы; с 01.01.2000 по 17.01.2002-<.....> Кировской центральной городской больницы; с 18.01.2002 по 04.11.2008- <.....> МУЗ «Кировской ЦГБ» на 1 ставку; с 05.11.2008 по 02.12.2008 – <.....> МУЗ «Кировской ЦГБ» на 0,5 ставки; с 03.12.2008 по 20.09.2009- <.....> МУЗ «Кировской ЦГБ» на 0,75 ставки; с 21.09.2009 по 02.12.2009 –<.....> ГОБУЗ «АКЦГБ» на 1 ставку. В период с 12.03.1991 по 04.11.2008, с 21.09.2009 по 02.12.2018 выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. За время работы имели место, в том числе периоды нахождения: на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы 31.01.2000 по 17.03.2000, с 28.04.2003 по 03.06.2003, с 19.04.2010 по 21.05.2010, с 20.04.2015 по 22.05.2015; в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: 21.01.2013 по 10.02.2013, с 11.05.2013 по 01.06.2013, с 13.01.2014 по 02.02.2014, с 12.05.2014 по 01.06.2014, с 01.12.2014 по 28.12.2014, с 02.02.2015 по 01.03.2015, с 25.05.2015 по 05.07.2015. Основания выдачи справки: приказы за период с 1991 по 2018, штатные расписания с 1991 по 2018 г.г., лицевые счета с 1991 по 2018 г.г.

Из сообщения ГОБУЗ «АКЦГБ» следует, что представить истребованные должностные инструкции ФИО1 за период с 1991 по 2001 г.г., а также копии Положений о родильном и акушерском отделениях Кировской центральной городской больницы не представляется возможным ввиду их отсутствия в архиве больницы. В трудовой книжке записи о ее переводе на должности в соответствии со штатным расписанием не производились.

В составе документов архивного фонда ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г.Кировске» положений о структурных подразделениях, должностных инструкций также не имеется, что следует их архивной справки.

Согласно должностной инструкции <.....>

Согласно сведений ГОБУЗ «АКЦГБ» <.....> относится к перечню подразделений хирургического профиля. <.....> ФИО1 в соответствии с разрешением на осуществление видов медицинской деятельности в период с 10.06.1993 по 17.01.2002 осуществляла следующие виды деятельности: выполнение <.....>. Указанные виды медицинской деятельности <.....> относятся к хирургическому профилю.

Из представленных ГОБУЗ «АКЦГБ» <.....> в период с 1997 года по 2002 год, следует, что в качестве <.....> принимала участие истец ФИО1

В Перечне профессий на выдачу молока по вредности по Кировской ЦГБ в 1994 году указаны в <.....><.....> Протоколом от 05.01.1995 №18 в список на бесплатную выдачу молока по вредности включены в <.....><.....>. В Перечнях подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение должностных окладов на 15% в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда по Кировской ЦГБ в 1996-2002 г.г. указана – <.....>

Согласно приказам главврача Кировской ЦГБ от 05.04.2000 №263, от 01.11.2001 №894, от 18.01.2002 №68 ФИО1 производилась доплата к окладу в размере 15% в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Таким образом, анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды с 10.06.1993 по 04.09.1997, с 12.09.1997 по 26.05.1998, с 11.02.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2002 по 17.01.2002 с учетом условий и характера выполняемой ею работы в должностях <.....> Кировской центральной городской больницы, а также <.....> Кировской центральной городской больницы фактически осуществляла трудовую деятельность в должностях в структурных подразделениях, которые предусмотрены Перечнем и Списком, работа в которых подлежит зачету в стаж в льготном полуторном исчислении (дополнительно 2 года 11 месяцев 18 дней к уже учтенному специальному стажу в размере 5 лет 10 месяцев 18 дней), а неточное их наименование в документах по личному составу истца и штатных расписаниях, представленных работодателем, не может повлечь ограничение ее пенсионных прав.

Исполнение истцом обязанностей <.....> в отделениях, имеющих хирургический профиль, подтверждается пояснениями истца и материалами дела, различий в условиях осуществляемой истцом работы, специфике профессиональной деятельности, характере функциональных обязанностей по занимаемой должности истца не происходило, характер трудовой деятельности истца был подчинен задачам лечебной деятельности отделения стационара хирургического профиля: <.....>

Кроме того, в соответствии с письмомПенсионногоФонда РФ от 16.10.2002 N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовуюпенсиюпо старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях" (утратило силу в связи с изданием письма ПФ РФ от 03.11.2003 N ЛЧ-25-25/11532) была установлена возможность применения льготы при исчислении стажа на соответствующих видах работ среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная по содержанию норма была закреплена в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01 января 2015 года.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утративший силу с 01 января 2002 года, в статье 91 устанавливал, что обучение на курсах по повышению квалификации в средних специальных и высших учебных заведениях, включается в общий трудовой стаж.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Как указано в пункте 2 названных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Данные Правила в пунктах 4 и 5 предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 73 указанного закона возлагает на медицинских работников обязанность совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях, а статья 79 устанавливает обязанность медицинских организаций обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

По смыслу статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившим силу с 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений

Таким образом, исходя из анализа совокупности приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении <.....> по программе <.....>, в указанные периоды ей работодателем предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы в соответствии с приказами работодателя с 21.01.2013 по 10.02.2013, с 11.05.2013 по 01.06.2013, с 13.01.2014 по 02.02.2014, с 12.05.2014 по 01.06.2014, с 01.12.2014 по 28.12.2014, с 02.02.2015 по 01.03.2015, с 25.05.2015 по 05.07.2015.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, в период трудовой деятельности истец направлялась на курсы повышения квалификации: с 31.01.2000 по 17.03.2000, с 28.04.2003 по 03.06.2003, с 19.04.2010 по 21.05.2010, с 20.04.2015 по 22.05.2015.

Вышеперечисленные периоды в сведениях персонифицированного учета работодателем отражены без указания на медицинскую деятельность.

Согласно сведениям ГОБУЗ «Апатитско-Кировская центральная городская больница» и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды на истца начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со справкой ГОБУЗ «Апатитско-Кировская центральная городская больница» о периодах работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец работал в учреждении постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Обучение в <.....> выполнение в предшествующие и последующие периоды работы по специальности подтверждается записями в трудовой книжке истца, представленными в материалы дела приказами о предоставлении отпусков, копией диплома.

То обстоятельство, что истец обучалась не по медицинской специальности, не является основанием для отказа в указанной части исковых требований, поскольку приведенные нормы трудового и пенсионного законодательства не предусматривают такое условие, как включение в специальный стаж периода обучения только по профильной с выполняемой работой специальности.

При таких обстоятельствах спорные периоды нахождения в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов и зачетов в <.....> в периоды: с 21.01.2013 по 10.02.2013, с 11.05.2013 по 01.06.2013, с 13.01.2014 по 02.02.2014, с 12.05.2014 по 01.06.2014, с 01.12.2014 по 28.12.2014, с 02.02.2015 по 01.03.2015, с 25.05.2015 по 05.07.2015, что в совокупности составляет 6 месяцев 3 дня, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства, выполнение в предшествующие и последующие периоды работы по специальности также подтверждается записями в трудовой книжке, представленными в материалы дела сертификатами, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, выданными имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями.

Таким образом, судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены в полном объеме.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, а также от наличия либо отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных (кода льготных условий), подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления деятельности для медицинских работников, суд приходит к выводу, что периоды с 31.01.2000 по 17.03.2000, с 28.04.2003 по 03.06.2003, с 19.04.2010 по 21.05.2010, с 20.04.2015 по 22.05.2015, что в совокупности оставляет 5 месяцев, подлежат включению в специальный стаж истца на соответствующих работах, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Документально подтвержденный специальный стаж работы истца на момент принятия решения пенсионным органом составил 26 лет 03 месяца 28 дней.

С учетом включения указанных выше периодов, которые в общей сложности составляют 3 года 10 месяцев 21 день (5 м.+6 м.3 д+2 г.11м.18д.), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специальный стаж истца с учетом пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ (один год работы как один год и шесть месяцев), у истца на дату обращения за назначением пенсии 04 октября 2018 года имелось 30 лет 2 месяца 19 дней необходимого стажа, предусмотренного пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, в связи с чем, страховая пенсия по старости подлежит установлению истцу с 04 октября 2018 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное), удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 января 2000 года по 17 марта 2000 года, с 28 апреля 2003 года по 03 июня 2003 года, с 19 апреля 2010 года по 21 мая 2010 года, с 20 апреля 2015 года по 22 мая 2015 года и в учебных отпусках: с 21 января 2013 года по 10 февраля 2013 года, с 11 мая 2013 года по 01 июня 2013 года, с 13 января 2014 года по 02 февраля 2014 года, с 12 мая 2014 года по 01 июня 2014 года, с 01 декабря 2014 года по 28 декабря 2014 года, с 02 февраля 2015 года по 01 марта 2015 года, с 25 мая 2015 года по 05 июля 2015 года.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 10 июня 1993 года по 04 сентября 1997 года, с 12 сентября 1997 года по 26 мая 1998 года, с 11 февраля 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2002 года по 17 января 2002 года в льготном исчислении - из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л.Верхуша