Постановление № 5-140/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-140/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыбное Рязанской области 12 июня 2018 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Бондюк С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> Узбекистан, гражданина <данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> имеющего <данные изъяты> образование, не женатого, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности 16.05.18 г. по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил повторное в течении одного года осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

10 июня 2018 года в 15 часов по адресу: <данные изъяты> Узбекистан ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности, чем повторно в течении одного года нарушил ст.13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», при этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что он действительно прибыл на территорию РФ 19 мая 2018 года и с тех пор проживает на территории РФ. 10 июня 2018 года около 15 часов он был задержан сотрудниками полиции в тот момент, когда осуществлял трудовую деятельность как подсобный рабочий по адресу: <...>. Разрешения на работу либо патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ он не получал. Однако, в 29 мая 2018 года он сдал в УВМ УМВД РФ по Рязанской области необходимые документы на получение патента для осуществления им, как иностранным гражданином, трудовой деятельности на территории РФ, а также оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Дата получения им патента - 27 июня 2018 года. О том, что он не имеет права осуществлять трудовую деятельности на территории РФ пока не получит патент, ему известно не было.

Кроме собственного признания, вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренному ст.18.10 ч.3 КоАП РФ, № № от 10.06.18 г. С данным протоколом ФИО1 ознакомлен и с ним согласен, что подтверждается его собственноручной подписью;

- рапортами начальника ОВМ ОМВД РФ по Рыбновскому району ФИО5 и Врио заместителя начальника полиции ОМВД РФ по Рыбновскому району ФИО6

- письменными объяснениями ФИО1 от 10.06.18 г.;

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренному ст.18.10 ч.1 КоАП РФ, № 6217 060079 от 16.05.18 г.

- копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.1 КоАП РФ, № 1527 от 16.05.18 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Копия данного постановления была получена ФИО1 16.05.18 г.;

- миграционной картой серии 6317 № 0502579, согласно которой дата въезда гр-на Респ. Узбекистан ФИО1 на территорию РФ - 19.05.18 г.;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому гр-н Респ. Узбекистан ФИО1 24 мая 2018 года уведомил о прибытии им в Российскую Федерацию по адресу: <адрес> на срок до 16.07.18 года;

- паспортом гражданина Респ. Узбекистан ФИО1;

- сведениями единой базы «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ от 10.06.18 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Часть 3 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации ФИО1 у неустановленного физического лиц в отсутствии разрешения на работу, подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Судом установлено, что 10 июня 2018 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации не имея разрешения на работу либо патента. При это ранее, 16 мая 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вина ФИО1 в совершении повторного в течении одного года осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, полностью подтверждена собранными по делу доказательствами, при этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния В связи с чем, суд квалифицирует действия правонарушителя по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, законность его нахождения на территории Российской Федерации, данные о его личности, а также смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Так, ФИО1 вину свою полностью признал, чистосердечно раскаялся в совершенном правонарушении, в связи с чем, на основании ст.4.2 КоАП РФ, суд считает это обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, в судебном заседании установлено не было.

В соответствии с нормами международного права и принятыми договорными обязательствами, государствам предоставлено право контролировать въезд иностранных граждан и их пребывание на своей территории.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Судом установлено, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.3 КоАП РФ, гр-н Респ. Узбекистан ФИО1 находился на территории Российской Федерации на законных основаниях. Более того, еще 29 мая 2018 года он сдал в УВМ УМВД РФ по Рязанской области необходимые документы на получение патента для осуществления им, как иностранным гражданином, трудовой деятельности на территории РФ, а также оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 4100 рублей, что подтверждается формой справки о приеме документов УМВД РФ по Рязанской области от 06.06.18 г.. согласно которой дата выдачи ФИО1 патента - 27 июня 2018 года, а также чеком ООО «Аресбанка» от 29.05.18 г. на сумму 4100 рублей.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года, а также ст. 2 Протокола №4 от 16 сентября 1963 года к указанной Конвенции.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначить названому правонарушителю наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Респ. Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Штраф уплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Рязанской области (ОМВД России по Рыбновскому району)

ИНН <***>

КПП 621301001

Код ОКТМО 61627000

Счет 40101810400000010008

Наименование банка: Отделение Рязань г.Рязань

Наименование платежа: штраф ОМВД

Код БК 188 116 9005 005 6000 140

УИН 18880062180000602116

В силу п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд.

Судья <данные изъяты> С.А. Бондюк

<данные изъяты>