Решение № 2А-6200/2023 2А-6200/2023~М-4765/2023 М-4765/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2А-6200/2023

Копия

2а-6200/2023

63RS0№-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.09.2023 года Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6200/2023 по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, ФИО3, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8, заместителю руководителя ГУФССП России по <адрес> – заместителю главного судебного пристава <адрес> ФИО4, руководителю ГУФССП России по <адрес> главному судебному приставу <адрес> ФИО7, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «ТРАСТ» обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано следующее.

ООО «ТРАСТ» является правопреемником в гражданском деле 2-7905/2015 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1.

15.06.2020г. в ОСП <адрес> по заявлению взыскателя ООО «ТРАСТ» было возбуждено исполнительное производство 57747/20/63044-ИП о взыскании задолженности с ФИО1.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России, исполнительное производство 57747/20/63044-ИП окончено 25.11.2020г. на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В адрес взыскателя, согласно реестру входящей корреспонденции, исполнительный документ 2-7905/2015 в отношении должника не поступал.

В связи с чем 11.09.2021г. (исх. №) ООО «ТРАСТ» посредством электронного заказного письма была направлена жалоба в адрес ОСП <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю с установленные законом сроки. (ШПИ 80091864646165, вручено адресату 29.09.2021г.)

До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы.

Таким образом начальник отделения старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО8 игнорирует нормы действующего законодательства и судебных актов, обязательные для всех.

23.09.2022г. (исх. №) ООО «Траст» направило руководителю ГУФССП России по <адрес> жалобу на бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «Траст» (согласно ШПИ 80100776211269, вручено адресату 04.10.2022г.). Жалоба ООО «ТРАСТ» не была рассмотрена.

В сложившейся ситуации нарушаются права ООО «ТРАСТ» бездействием административных ответчиков, поскольку очевидно отсутствие желания сотрудничать с ООО «ТРАСТ», игнорирование норм действующего законодательства и судебных актов, обязательных для исполнения в соответствии с действующим законодательством.

ООО «ТРАСТ» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как, на день 29.06.2023г., при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено, что исполнительный документ не поступал, ответы на жалобы не поступали, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО «ТРАСТ» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи, с чем 29.06.2023г., ООО «ТРАСТ» установлено бездействие руководителя главного Управления главного судебного пристава по <адрес> ФИО7

Результат рассмотрения жалоб неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО «ТРАСТ» ответов с результатом рассмотрения жалоб.

Административный истец просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5, выразившееся в не направлении исполнительного документа № в отношении должника ФИО1 в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; признать незаконным бездействие руководителя главного Управления главного судебного пристава по <адрес> ФИО7, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; обязать руководителя главного Управления - главного судебного пристава по <адрес> ФИО7 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ»; обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава- сполнителя ОСП <адрес> ФИО5 установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника ФИО1, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО1, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ»; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", обязать судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> ФИО5, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в наш адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления: установить судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО5, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО8, руководителю главного Управления - главному судебному приставу по <адрес> ФИО7 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ТРАСТ» не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Указанное положение надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно статье 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Установлено, что на исполнении в ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС 009365641, выданного Промышленным районным судом <адрес> по делу №, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ», предмет взыскания: задолженность в размере 624063,07 руб.

Установлено, что исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО5 25.11.2020г. ввиду наличия обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание исполнительного документа невозможно.

Сведений о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 нарушены требования части 2 ст. 46, пункта 3 части 1 статьи 47, пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившегося в не направлении взыскателю оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, поскольку данным бездействием названного должностного лица нарушены права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

Ненаправление в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа нарушает право взыскателя по исполнительному производству на повторное в соответствии с положениями части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предъявление исполнительного документа к исполнению.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в рассматриваемом случае является незаконным, поскольку она имела возможность совершить установленные законом действия в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем, безусловно, нарушила права и законные интересы взыскателя.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные административные исковые требования в части признания незаконным бездействия административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО5 по невозврату исполнительного листа после окончания исполнительного производства в адрес взыскателя подлежащими удовлетворению.

Установлено, что на момент рассмотрения дела судебный пристав-исполнитель ФИО5 не работает в подразделении службы судебных приставов. При указанных обстоятельствах с целью восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на начальника отделения ФИО8 принять меры по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца.

В силу п. 1.3. Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", утвержденных Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 (далее - Положение) при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Исходя из п. 2.2 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Поскольку сведений о направлении в адрес взыскателя исполнительного документа суду не представлено, в случае утраты исполнительного документа, с целью восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на начальника отделения ФИО8 принять меры по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца в соответствии с п.п. 1.3. 2.2 Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств".

В рамках настоящего административного дела административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава по <адрес> ФИО7, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ».

Установлено, что 23.09.2022г. (исх. №) ООО «Траст» направило руководителю ГУФССП России по <адрес> жалобу на бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «Траст» (согласно ШПИ 80100776211269 вручено адресату 04.10.2022г.)

В силу статьи 122 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В части 1 статьи 123 Закона N 229-ФЗ указано, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Закона N 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия.

В силу части 1 статьи 127 Закона N 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

На основании части 2 статьи 127 Закона N 229-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Установлено, по результатам рассмотрения жалобы на бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8 заместителем руководителя ГУФССП России по <адрес> – заместителем главного судебного пристава <адрес> ФИО4 вынесено постановление от 05.10.2022г. об отказе в рассмотрении жалобы по существу в связи с пропуском срока на подачу жалобы.

Постановление направлено в адрес ООО «ТРАСТ» 06.10.2022г., что подтверждается реестром почтовых отправлений.

При указанных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава по <адрес> ФИО7, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» не подлежат удовлетворению.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ».

Установлено, что 11.09.2021г. (исх. №) ООО «ТРАСТ» посредством электронного заказного письма была направлена жалоба в адрес ОСП <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю с установленные законом сроки. (ШПИ 80091864646165, вручено адресату 29.09.2021г.)

Сведения о рассмотрении жалобы суду не представлены.

При указанных обстоятельствах требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» обоснованы и подлежат удовлетворению.

С целью восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на начальника отдела старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО8 обязанность по рассмотрению жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «ТРАСТ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 выразившееся в ненаправлении после окончания исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа № ФС 009365641, выданного Промышленным районным судом <адрес> по делу №, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ», предмет взыскания: задолженность в размере 624063,07 руб.

Обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8 принять меры по возложению обязанности на должностное лицо ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца путем направления в адрес взыскателя исполнительного документа № ФС 009365641, выданного Промышленным районным судом <адрес> по делу №, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ», предмет взыскания: задолженность в размере 624063,07 руб.

В случает утраты исполнительного документа обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8 принять меры по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца в соответствии с п.п. 1.3., 2.2 Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств".

Признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8 по нерассмотрению жалобы ООО «ТРАСТ» на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 по исполнительному производству №-ИП.

Обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 по исполнительному производству №-ИП.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.09.2023г.

Председательствующий: Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела 2а-6200/2023

63RS0№-27

Промышленного районного суда <адрес>