Решение № 2А-564/2019 2А-564/2019~М-499/2019 М-499/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-564/2019

Дело № 2а-564/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

при секретаре Стремелюк Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ванинского района Маркина А.А.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровский край ул. Железнодорожная д. 41,

административное дело по исковому заявлению начальника ОМВД России по Ванинскому району об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Ванинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и вменении административных ограничений ФИО1 Указав, что он осужден приговором Индустриального районного суда г. Хабаровск от 22.03.2011 г. (с учетом постановления Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16.10.2013 г.) по ст. 162 ч. 2, ст. 70 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы. 30.04.2015 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, при рецидиве преступлений. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19.02.2015 г. ему был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев. Решение вступило в законную силу 21.03.2015 г. ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, 25.04.2016 г. осужден Ванинским районным судом по ст. 159 ч. 2 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, в связи с чем 19.10.2016 г. вынесено решение о прекращении административного надзора. Предлагает установить ФИО1 административный надзор и установить административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения в ночное время суток (с 22 часов до 06 часов); запретить выезжать за пределы места жительства (пребывания) или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел без уважительной причины; обязать являться два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

Выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении вышеуказанных лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании объективно установлено, что ФИО1 22.03.2011 г. был осужден Индустриальным районным судом г. Хабаровска (с учетом постановления Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16.10.2013 г.) по ст. 162 ч. 2 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ, к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ст. 162 ч. 2 УК РФ, признается тяжким преступлением. Данным приговором установлено, что ФИО1 совершил преступление при рецидиве преступлений.

30.04.2015 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19.02.2015 г. ФИО1 был установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев и административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 21.03.2015 г.

05.05.2015 г. ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Ванинскому району.

11.11.2015 г. в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ст. 159 ч. 2 УК РФ, за которое 25.04.2016 г. был осужден Ванинским районным судом Хабаровского края к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и направлен к месту отбывания наказания. Приговор вступил в законную силу 06.05.2016 г.

В связи с изложенным, 19.10.2016 г. решением начальника ОМВД России по Ванинскому району административный надзор в отношении ФИО1 прекращен со снятием поднадзорного с профилактического учета.

Постановлением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26.07.2016 г. неотбытая ФИО1 часть наказания была заменена на исправительные работы сроком на 1 год 18 дней с ежемесячным удержанием из заработной платы 10 % в доход государства.

15.06.2017 г. ФИО1 был осужден Ванинским районным судом Хабаровского края по ст. 318 ч. 1 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ (частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 25.04.2016 г.) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 27.06.2017 г.

Постановлением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.12.2017 г. неотбытая ФИО1 часть наказания заменена на исправительные работы сроком на 1 год 2 месяца 22 дня с ежемесячным удержанием из заработной платы 5 % в доход государства.

С 02.08.2018 г. ФИО1 приступил к отбытию наказания в виде исправительных работ в должности водителя-экспедитора в ООО «Гермес».

Таким образом, в настоящее время ФИО1 отбывает в том числе неотбытое наказание по приговору Ванинского районного суда Хабаровского края от 25.04.2016 г. (с учетом постановления Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26.07.2016 г.), частично присоединенное к наказанию, назначенному приговором Ванинского районного суда Хабаровского края от 15.06.2017 г. (с учетом постановления Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.12.2017 г.)

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются пояснениями административного ответчика в суде, приговорами от 22.03.2011 г., от 25.04.2016 г. и от 15.06.2017 г., решением от 19.02.2015 г., постановлениями от 26.07.2016 г. и от 13.12.2017 г., справкой о результатах проверки в ОСК от 24.04.2019 г., характеристикой, извещением от 02.08.2018 г. и сведениями начальника филиала по Ванинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю от 08.05.2019 г.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ст. 159 ч. 2 УК РФ, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. При таких обстоятельствах, принимая во внимание данные о личности ФИО1, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, для предупреждения совершения им преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ст. 159 ч. 2 УК РФ, признается преступлением средней тяжести.

В силу п. «В» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания. Следовательно, срок административного надзора ФИО1 должен составлять три года после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и не может быть снижен, поскольку он императивно установлен п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, определяется сроком погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4, 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы.

В соответствии со ст. 273 ч. 3 п. 1 КАС РФ, в решении суда по административному делу об установлении административного надзора, должны содержаться, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Определяя виды административных ограничений, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Суд учитывает обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности содеянного, сведения, характеризующие административного ответчика, который после освобождения из мест лишения свободы вновь совершил преступления, то обстоятельство, что преступления по приговорам от 22.03.2011 г. и от 25.04.2016 г. совершены ФИО1 в различных муниципальных образованиях Хабаровского края. Также суд учитывает объем административных ограничений, установленных ранее при административном надзоре ФИО1 решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 19.02.2015 г., которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им нового преступления.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Суду не представлено соответствующих доказательств того, что установление указанных административных ограничений будет препятствовать работе административного ответчика либо неблагоприятно скажется на его семье.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Вместе с тем, требования административного истца об установлении ФИО1 административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания без уважительной причины вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, удовлетворению не подлежат, поскольку суду не представлено надлежащих доказательств необходимости установления данных ограничений.

Лицу, в отношении которого установлен административный надзор, следует разъяснить, что он имеет право:

1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;

2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;

3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора. (ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ)

Поднадзорное лицо обязано:

1) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

2) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

3) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

4) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

5) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

6) являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Предупредить ФИО1, что в случае самовольного оставления им места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, или в случае неоднократного несоблюдения административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения: против порядка управления (за исключением ст. 19.24 КоАП РФ), либо посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо предусмотренного ч. 7 ст. 11.5, ст. 11.9, ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ, - он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

В случае несоблюдения административных ограничения или ограничений, установленных судом, или невыполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании его заявления либо заявления его представителя или органа внутренних дел по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии добросовестного соблюдения административных ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Ванинскому району об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ему административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять после отбытия им наказания в виде исправительных работ по постановлению Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.12.2017 г., со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.