Решение № 2-250/2020 2-250/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2-250/2020

74RS0008-01-2020-000217-51

Дело № 2-250/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 27 апреля 2020 года

Ашинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Л.Т.Кулагиной

при секретаре В.С. Гриценко,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску <ФИО>1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области (далее ГУ УПФР в Ашинском районе) о признании неправомерным отказа в приобщении к страховому стажу периода работы по совместительству в МКУ «СГДК» с <дата> по <дата>, о возложении обязанности приобщить к страховому стажу периоды работы по совместительству в МКУ «СГДК» с <дата> по <дата>, взыскании расходов на оплату государственной пошлины 300 руб. 00 коп., на оказание юридических услуг 3000руб. 00коп.

В обоснование требований истец ссылается на то, что при подготовке документов на оформление страховой пенсии по старости им – ФИО1 было установлено, что периоды его работы по совместительству в Муниципальном казенном учреждении «Симския городской Дворец культуры» с <дата> по <дата> не были учтены при подсчете военной пенсии, в связи с тем, что данные периоды не были отражены в трудовой книжке. 03.12.2019 он обратился с заявлением к ответчику о зачете спорных периодов в страховой стаж. Письмом от 26.12.2019 ему было отказано в приобщении периодов к страховому стажу, считает отказ незаконным, необоснованным.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования в части спорного периода, просит признать неправомерным отказа в приобщении к страховому стажу периода работы по совместительству в МКУ «СГДК» с <дата> по <дата>, о возложении обязанности приобщить к страховому стажу периоды работы по совместительству в МКУ «СГДК» с <дата> по <дата>. С учетом уточнений исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснил, что является получателем пенсии по линии МВД. Из справки 2016 года он усмотрел, что при расчете военной пенсии во внимание принималась трудовая книжка, а работа по совместительству не указана в трудовой книжке, на этом основании полагает, что спорные периоды не были учтены в периодах военной службы, следовательно, должны быть учтены при расчете страхового стажа.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ашинском районе ФИО2, на основании приказа (л.д. 33) в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, представлен отзыв (л.д. 23-24,31-32), пояснила, что ответ на заявление истца от 03.12.2019 был дан в порядке ответа на обращение. На момент подачи заявления03.12.2019 истец с заявлением о заблаговременной работе по назначению страховой пенсии не обращался, с таким заявлением он обратился в апреле 2020 года. Решений об исключении каких-либо периодов работы в страховой стаж истца пенсионным фондом не принималось. Спорные периоды работы, указанные в исковом заявлении, включены в справку по выслуге лет, одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается. Истцу, при подсчете страхового стажа, будут учтены только периоды, которые не вошли в подсчет стажа при установлении ему пенсии за выслугу лет, кроме того, период трудовой деятельности по совместительству истца с <дата> по <дата> в МКУ «СГДК» совпал по времени с периодом его службы, и был учтен кадровым подразделением ОВД при расчете выслуги лет для назначения ему пенсии.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»(далее Закон № 166-ФЗ) предусмотрено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из материалов дела и установлено судом <ФИО>1, <дата> года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД с <дата> (л.д.15).

Согласно справке № к-1323 ГУ МВД России по Челябинской области от <дата> ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законом Российской Федерации «"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с <дата> пожизненно. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом: с <дата> по <дата>, с <дата> по 28э.05.1981, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д.15).

Истец обратился 03.12.2019 в УПФР с письменным заявлением о зачете в страховой стаж периодов работы с 1995г. по совместительству в МКУ «СГДК» (л.д.11).

26.12.2019 года ГУ УПФР в Ашинском районе направлено ФИО1 письмо, в котором разъяснено, что работа по совместительству за периоды по <дата> были зачтены при исчислении пенсии за выслугу лет, при подсчете страхового стажа ему будут учтены только периоды, которые не вошли в подсчет стажа при установлении ему пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-, то есть периоды работы после 01.05.2010. Также разъяснено, что пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) наступает 16.06.2020, разъяснено право на обращение в УПФР со всеми документами для заблаговременной работы по подготовке документов (л.д.12-13).

Частью 4 статьи 13 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Таким образом, в законодательстве не содержится нормы, которая позволяла бы при реализации права на получение страховой пенсии одновременно зачесть в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающие периоды.

В пенсионном законодательстве также не содержится нормы, позволяющей пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Отсутствие нормы, прямо предусматривающей возможность исключения периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону N 4468-1, и зачета этого же периода в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, по сути, означает в рамках механизма публично-правового регулирования пенсионных отношений запрет на включение по выбору пенсионера совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону № 4468-1 или в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что период трудовой деятельности по совместительству ФИО1 с <дата> по <дата> в МКУ «СГДК» совпал по времени с периодом его службы, и был учтен кадровым подразделением органа внутренних дел при расчете выслуги лет для назначения ему пенсии в соответствии с Законом №4468- 1, не имеется правовых оснований для включения данного периода в страховой стаж ФИО1 Ответ ФИО1 на его заявление ГУ УПФР в Ашинском районе дан обоснованный и законный, прав истца ответчиком не нарушено.

При таких обстоятельствах, в исковых требованиях ФИО1 следует отказать.

Поскольку в исковых требованиях ФИО1 отказано, в силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. и расходов по оказанию юридической помощи в сумме 3000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях <ФИО>1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ашинском районе Челябинской области о признании неправомерным отказа в приобщении к страховому стажу периода работы по совместительству в МКУ «СГДК» с <дата> по <дата>, обязании приобщить к страховому стажу периоды работы по совместительству в МКУ «СГДК» с <дата> по <дата>, взыскании расходов по оплате государственной пошлины 300 руб. 00 коп., расходов на оказание юридических услуг 3000 руб. 00 коп., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина