Решение № 2А-1-221/2017 2А-221/2017 2А-221/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-1-221/2017

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области

ул. Некрасова, 33, р.п. Базарный Карабулак, Саратовская область, 412602

тел.: (8-84591) 7-13-30; факс: (8-84591) 7-13-53;

http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru; e-mail: bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru

Дело № 2а-1-221/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А.,

при секретаре Кудякове А.И.

с участием административного истца прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Перепелова О.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовкой области о возложении обязанности по производству ремонта автомобильных дорог,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовкой области, в котором, просил обязать администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области произвести ремонт дорог в <...> от дома № 8 до дома № 28, ул. Луговая от дома № 4 до дома № 46, ул. Красная от дома № 102 до дома № 110, ул. Чапаева от дома № 4 до дома № 22, ул. Некрасова от дома № 37 до пересечения с ул. Ленина (автомобильной дорогой Саратов-Тепловка-Базарный Карабулак-Балтай) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований указывает, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области с совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Базарно-Карабулакский», установлены нарушения требований статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, в части состояния участков указанных автомобильных дорог.

Данные дороги находятся в границах муниципального образования, в связи с чем, обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области Перепелов О.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области ФИО1 (доверенность № 8/22 от 01 июня 2017 года) административные исковые требования признала в полном объеме, пояснив суду, что в настоящее время заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог р.п. Базарный Карабулак. Последствия признания административных исковых требований, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом представителю административного ответчика были разъяснены и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести, их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно абзацу 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу статьи 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения согласно Уставу Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден стандарт «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597 - 93» (далее ГОСТ Р 50597 - 93), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, с 01 января 1995 года распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597 - 93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597 - 93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Сроки устранения выбоин и трещин составляют от 5 до 10 суток.

В соответствии с пунктом 2.4 ГОСТа Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» (утвержденные приказом Ростехрегулирования от 22 ноября 2005 года № 296-ст) доступ на автомобильную дорогу это возможность въезда на автомобильную дорогу и съезда с нее транспортных средств, определяемая типом пересечения или примыкания.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что участки проезжей части дорог, расположенных в <...> от дома № 8 до дома № 28, ул. Луговая от дома № 4 до дома № 46, ул. Красная от дома № 102 до дома № 110, ул. Чапаева от дома № 4 до дома № 22, ул. Некрасова от дома № 37 до пересечения с ул. Ленина (автомобильной дорогой Саратов-Тепловка-Базарный Карабулак-Балтай) не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, имеют просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств. Размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15 см, ширине – 60 см, глубине – 5 см.

Данные обстоятельства, подтверждаются актом проверки улично-дорожной сети, фототаблицей, что ответчиком не опровергнуто (статья 62 КАС РФ).

Представленными прокурором доказательствами подтверждается ненадлежащее исполнение администрацией возложенной на нее законом обязанности по содержанию автодороги местного значения.

Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляет дорожную деятельность в виде ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения за счет средств местных бюджетов, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Ответчик в соответствие с положениями 46 КАС РФ признал административные исковые требования в полном объеме. Признание административного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи, с чем принимается судом.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и приведенные нормы права, с учетом установленного факта несоответствия состояния дорожного покрытия установленным правилам и стандартам, техническим нормам, при наличии у администрации муниципального района, предусмотренной законом обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 227, 178-280, КАС РФ, суд

решил:

обязать на администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области произвести ремонт дорог в р.п. Базарный Карабулак Саратовской области: ул. Социальная от дома № 8 до дома № 28, ул. Луговая от дома № 4 до дома № 46, ул. Красная от дома № 102 до дома № 110, ул. Чапаева от дома № 4 до дома № 22, ул. Некрасова от дома № 37 до пересечения с ул. Ленина (автомобильной дорогой Саратов-Тепловка-Базарный Карабулак-Балтай) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивировочной части – 26 июня 2017 года.

Судья А.А. Богомолов