Решение № 2-2653/2016 2-404/2017 2-404/2017(2-2653/2016;)~М-2285/2016 М-2285/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-2653/2016

Дело № 2 - 404/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Добрынинской И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 06 февраля 2017 года дело по иску Казменко **** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж её лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов курсов повышения квалификации: с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; периодов отпуска по беременности и родам с ****. по ****.; с ****. по ****., подлежащими включению в льготном исчислении, возложении обязанности на ответчика включить указанные периоды в трудовой стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований указала, что с 04.07.1995г. по 28.09.1996г. и с 23.02.1998г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в ****. Согласно её подсчетам 30 лет медицинского стажа и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяются у нее на 12.09.2017г. При обращении истца заблаговременно - **.**.** к специалисту клиентской службы УПФ РФ в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) ей устно было разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации и данные периоды будут исключены из специального стажа, что отрицательно повлияет на сроки назначения пенсии. Кроме того, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ****. по ****. будут включены в календарном, а не льготном исчислении. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, согласно заявления (л.д.27).

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное), извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без участия своего представителя, требования о включении в стаж истца периодов после 2002 года не признают, период до установления нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, оставляют на усмотрение суда (л.д.14).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ».

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.31), требования истца поддержала, указала, что ответчику направлена уточняющая информация о предоставлении истцу отпуска по беременности и родам с ****.

Заслушав пояснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с 04.07.1995г. по 28.09.1996г. и с 23.02.1998г. по настоящее время истец работает в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в Печорской ЦРБ (л.д.5-10).

По подсчетам истца, 30 лет медицинского стажа и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется у нее на **.**.**.

Чтобы не пропустить срок возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и подготовить необходимые документы, ФИО1 в сентября 2016 года, обратилась за устной консультацией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное).

Специалистом клиентской службы УПФ РФ в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) истцу устно было разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством в её трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не будут включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ****. будут включены в календарном, а не льготном исчислении, т.е. при рассмотрении УПФ РФ в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) заявления ФИО1 о досрочном назначении трудовой пенсии по старости из стажа, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истца будут исключены следующие периоды: с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.** - курсы повышения квалификации.

Периоды отпуска по беременности и родам: с ****. будут включены в календарном исчислении как год за год, а не в льготном, как год за полтора.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений", статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Согласно копии трудовой книжки, истец после окончания учебы в Печорском филиале Сыктывкарского медицинского училища с 04.07.1995г. по 28.09.1996г. и с 23.02.1998г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в Печорской ЦРБ.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему этой нормой полномочия, постановлениями от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 29.10.2002 N781 «О списках работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвердило правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, периода прохождения срочной службы по призыву в рядах вооруженных сил, курсов повышения квалификации и специализации, оплачиваемых учебных отпусков, выборная работа.

В соответствии с пп. б) п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 «О списках работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев право на льготное исчисление стажа по выслуге лет имеют лица работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в том числе в должности медицинской сестры - анестезистки.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24 мая 2001 года №8-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, «оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям».

Из представленной истцом справки от **.**.** **** «********** больница», уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, истец с ****. по настоящее время работает в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в Печорской ЦРБ полный рабочий день на 1,0 ставку, за исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы: с ****.; дополнительные дни отдыха по коллективному договору; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; курсы повышения квалификации: с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; отпуска по беременности и родам: с ****. (л.д.10).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу нормативных правовых актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды направления истца на курсы повышения квалификации с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; подлежат включению в стаж истца, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Судом установлено, что в спорный период нахождения в отпусках по беременности и родам с **** истец занимала должность медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в Печорской ЦРБ.

Поскольку период нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске является периодом временной нетрудоспособности, истец до и после указанного периода осуществляла деятельность, подлежащую включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, то период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с **** подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год за один год шесть месяцев.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, подлежат отклонению по изложенной выше аргументации.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать периоды нахождения Казменко **** на курсах повышения квалификации: с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; подлежащими включению в трудовой стаж Казменко ****, **.**.** года рождения, для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) включить периоды нахождения Казменко **** на курсах повышения квалификации: с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.** в трудовой стаж Казменко ****, **.**.** года рождения, для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) исчислить Казменко **** отпуска по беременности и родам с ****. в льготном порядке, один год за один год шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2017 года.