Решение № 2-643/2018 2-643/2018~М-644/2018 М-644/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-643/2018

Дело № 2-643/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Янишевского В.Е.,

с участием помощника Югорского межрайонного прокурора Безносова А.В.,

представителя третьего лица ФИО1,

при секретаре Махмутовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в котором просил обязать ответчика в срок до 01.05.2019г. ликвидировать:

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в районе дома № 4 по ул. Лесозаготовителей. Географические координаты: 61°11"58,1" с.ш., 62°50"50,7" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в районе дома № 17 по ул. Комсомольской. Географические координаты: 61°11"47,1" с.ш., 62°51"14,6" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в районе дома № 3 по ул. Коммунистической. Географические координаты: 61°11"45,8" с.ш., 62°51"15,0" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в районе дома № 11 по ул. Комсомольской. Географические координаты: 61°11"47,6" с.ш., 62°51"12,1" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в районе кирпичного завода, в 10 метрах от дороги с твердым покрытием. Географические координаты: 61°12"20,0" с.ш., 62°51"13,6" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора на перекрестке ул. Мира с ул. Железнодорожной. Географические координаты: 61°12"11,2" с.ш., 62°51"30,8" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора на перекрестке ул. Мира с ул. Железнодорожной в районе гаражей. Географические координаты: 61°12"11,9" с.ш., 62°51"34,4" в.д.);

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора на перекрестке ул. Мира с ул. Железнодорожной в районе гаражей. Географические координаты: 61°12"11,3" с.ш., 62°51"36,2" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений на перекрестке ул. Мира с ул. Железнодорожной в районе гаражей. Географические координаты: 61°12"09,5" с.ш., 62°51"35,4" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений в районе перекрестка ул. Коммунистической. Географические координаты: 61°12"46,5" с.ш., 62°51"10,4" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений в 195 метрах от железнодорожного переезда. Географические координаты: 61°11"50,0" с.ш., 62°52"59,7" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений в 104 метрах от железнодорожного переезда. Географические координаты: 61°12"00,9" с.ш., 62°50"09,1" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений в районе железнодорожного переезда. Географические координаты: 61°12"01,3" с.ш., 62°50"15,5" в.д.;

- несанкционированную свалку постройка в деревянном исполнении по ул. Линейной на расстоянии 61 метров от торгового павильона. Географические координаты: 61°12"51,9" с.ш., 62°50"00,9" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений в 362 метрах от железнодорожного переезда. Географические координаты: 61°11"54,1" с.ш., 62°50"08,4" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений в 340 метрах от железнодорожного переезда. Географические координаты: 61°12"00,2" с.ш., 62°49"51,7" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в районе дома № 29 по ул. Ленина. Географические координаты: 61°12"03,1" с.ш., 62°51"45,7" в.д.;

- несанкционированную свалку крупногабаритного мусора возле контейнерной площадки в районе дома № 17 по ул. Мира. Географические координаты: 61°12"51,9" с.ш., 62°50"00,9" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов производства и потребления, строительного мусора в районе дома № 1 по ул. Лесной, в 35 метрах от перекрестка ул. Комсомольской с пер. Спортивным. Географические координаты: 61°19"32,7" с.ш., 62°85"76,7" в.д.

В обоснование заявленного требования прокурором указано, что в период с 06.06.2018г. по 08.08.2018г. Советским отделом службы по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры проведено натурное обследование территории земель городского поселения Пионерский на предмет выявления несанкционированных свалок отходов производства и потребления. В ходе обследования установлены указанные выше свалки отходов производства и потребления, отходов от сноса зданий и сооружений, твердых бытовых отходов и строительного мусора, свалка крупногабаритного мусора, свалка постройки в деревянном исполнении.

Поскольку разрешительная документация на размещение бытовых отходов в местах их нахождения на территории городского поселения Пионерский отсутствует, данные свалки являются несанкционированными и подлежат ликвидации.

Нарушения санитарного, экологического законодательства, выразившиеся в загрязнении и захламлении твердыми бытовыми отходами территории городского поселения Пионерский, а также бездействие органов местного самоуправления, которые обязаны принимать своевременные меры по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, организации сбора, транспортировки, размещения отходов производства и потребления от населения, создают угрозу загрязнения окружающей среды, что нарушает право жителей городского поселения Пионерский, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду

В судебном заседании помощник Югорского межрайонного прокурора Безносов А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В письменных возражениях на иск ответчик указал, что несанкционированная свалка отходов от сноса зданий и сооружений в районе железнодорожного переезда находится на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ОАО «Российские железные дороги».

Представитель третьего лица Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры ФИО1, действующая на основании доверенности, полагала иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав помощника Югорского межрайонного прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры Российской Федерации возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Оботходахпроизводства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из письма Советского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры (Природнадзора Югры) от 09.08.2018г., адресованного Югорскому межрайонному прокурору, в администрацию городского поселения Пионерский направлено извещение от 14.06.2018г. о необходимости принятия мер по ликвидации захламления твердыми коммунальными отходами земельных участков до 14.07.2018г.; 08.08.2018г. Советским отделом Природнадзора Югры проведен осмотр вышеуказанной территории, согласно которому установлено, что несанкционированные места размещения твердых коммунальных отходов по состоянию на 08.08.2018г. не ликвидированы.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории № 05-200/2018 от 06.06.2018г. с фототаблицей (л.д. 14-20), актом осмотра территории № 05-221/2018 от 20.06.2018г. с фототаблицей (л.д. 23-26), актом осмотра территории № 05-265/018 от 08.08.2018г. с фототаблицей (л.д. 29-37), извещениями Советского отдела Природнадзора Югры от 14.06.2018г. и от 25.06.2018г. главе администрации городского поселения Пионерский (л.д. 13, 38).

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что в пределах городского поселения Пионерский имеются указанные выше несанкционированные свалки отходов производства и потребления, отходов от сноса зданий и сооружений, твердых бытовых отходов и строительного мусора, свалка крупногабаритного мусора, свалка постройки в деревянном исполнении, в результате чего происходит загрязнение территории и окружающей среды. Однако администрация городского поселения Пионерский возложенные обязанности по организации деятельности в области обращения сотходамипроизводства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории поселения должным образом не выполняет, что влечет за собой ухудшение экологического благополучия на территории данного поселения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств принятия со стороны ответчика мер по надлежащему исполнению своих функций, связанных с организацией сбора и вывоза бытовых отходов, не представлено, требование прокурора о возложении на ответчика обязанности поликвидациисвалокзаявлено обосновано.

Учитывая, что несанкционированная свалка отходов от сноса зданий и сооружений в районе железнодорожного переезда находится на земельном участке, принадлежащем ОАО «Российские железные дороги» на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2018г. и не оспаривалось в судебном заседании помощником Югорского межрайонного прокурора, требование о возложении обязанности на администрацию городского поселения Пионерский по ликвидацию указанной свалки удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом того, что бездействие ответчика создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинение вреда здоровью гражданам, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений - до 01.05.2019г., является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до 01 мая 2019г. ликвидировать:

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в районе дома № 4 по ул. Лесозаготовителей. Географические координаты: 61°11"58,1" с.ш., 62°50"50,7" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в районе дома № 17 по ул. Комсомольской. Географические координаты: 61°11"47,1" с.ш., 62°51"14,6" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в районе дома № 3 по ул. Коммунистической. Географические координаты: 61°11"45,8" с.ш., 62°51"15,0" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в районе дома № 11 по ул. Комсомольской. Географические координаты: 61°11"47,6" с.ш., 62°51"12,1" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в районе кирпичного завода, в 10 метрах от дороги с твердым покрытием. Географические координаты: 61°12"20,0" с.ш., 62°51"13,6" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора на перекрестке ул. Мира с ул. Железнодорожной. Географические координаты: 61°12"11,2" с.ш., 62°51"30,8" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора на перекрестке ул. Мира с ул. Железнодорожной в районе гаражей. Географические координаты: 61°12"11,9" с.ш., 62°51"34,4" в.д.);

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора на перекрестке ул. Мира с ул. Железнодорожной в районе гаражей. Географические координаты: 61°12"11,3" с.ш., 62°51"36,2" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений на перекрестке ул. Мира с ул. Железнодорожной в районе гаражей. Географические координаты: 61°12"09,5" с.ш., 62°51"35,4" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений в районе перекрестка ул. Коммунистической. Географические координаты: 61°12"46,5" с.ш., 62°51"10,4" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений в 195 метрах от железнодорожного переезда. Географические координаты: 61°11"50,0" с.ш., 62°52"59,7" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений в 104 метрах от железнодорожного переезда. Географические координаты: 61°12"00,9" с.ш., 62°50"09,1" в.д.;

- несанкционированную свалку постройка в деревянном исполнении по ул. Линейной на расстоянии 61 метров от торгового павильона. Географические координаты: 61°12"51,9" с.ш., 62°50"00,9" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений в 362 метрах от железнодорожного переезда. Географические координаты: 61°11"54,1" с.ш., 62°50"08,4" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов от сноса зданий и сооружений в 340 метрах от железнодорожного переезда. Географические координаты: 61°12"00,2" с.ш., 62°49"51,7" в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в районе дома № 29 по ул. Ленина. Географические координаты: 61°12"03,1" с.ш., 62°51"45,7" в.д.;

- несанкционированную свалку крупногабаритного мусора возле контейнерной площадки в районе дома № 17 по ул. Мира. Географические координаты: 61°12"51,9" с.ш., 62°50"00,9" в.д.;

- несанкционированную свалку отходов производства и потребления, строительного мусора в районе дома № 1 по ул. Лесной, в 35 метрах от перекрестка ул. Комсомольской с пер. Спортивным. Географические координаты: 61°19"32,7" с.ш., 62°85"76,7" в.д.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Янишевский