Решение № 2-363/2018 2-363/2018 ~ М-118/2018 М-118/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-363/2018

...

Дело №2-0363 (2018 г.)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Шабловской Е.А.,

при секретаре Кривощековой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании недействительным решение общественной жилищной комиссии при Администрации г.Ноябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с составом семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования г.Ноябрьск, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск о признании недействительным решение общественной жилищной комиссии при Администрации г.Ноябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца с составом семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования г.Ноябрьск, восстановлении на учете. В обосновании иска ФИО1 указал, что Приказом Департамента имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, он с составом семьи ... человек снят с учета, граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Полагает указанное решение незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он состоял в указанном списке составом семьи ... человек (сын ФИО2, супруга ФИО3, сын ФИО4, сын ФИО5). Сын ФИО2 в свою очередь был включен в список внеочередников, в связи с тяжелой формой хронического заболевания. На момент снятия с учета истец и члены его семьи иного жилого помещения не имеют, проживают в аварийном жилом помещении, подлежащем сносу. Намеренного ухудшения жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете истец не преследовал. Кроме того, истец является опекуном недееспособного сына ФИО2, который страдает тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Также полагает, что поскольку семья истца состояла на учете до введения в действия Жилищного кодекса РФ, то к ним должны применятся нормы ст.32 Жилищного кодекса РСФСР.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила восстановить истца с составом семьи четыре человека, включая ФИО7, ФИО5, ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования г.Ноябрьск, восстановить ФИО2 в списке № – внеочередников. В обосновании иска привела доводы, изложенные в нем.

Истец ФИО1 и третьи лица ФИО3, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск, действующая на основании доверенности, ФИО8 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. С момента постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ истец не исполнял обязанность по перерегистрации, не предоставлял сведения, подтверждающие его статус, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо расписку, подтверждающую неизменность ранее предоставленных им сведений. В ... в связи с расселением аварийного найма, в котором проживает истец с семьей, ими были запрошены сведения о регистрации прав собственности за истцом и его семьей. В результате получения запрошенной информации им стало известно о том, что истец приобрел в собственность жилое помещение в <адрес>, общей площадью ... кв.м. С учетом того, что нормы предоставления на момент приобретения составляли по г.Ноябрьск - ... кв.м. на ... человека, то на ... человек жилая площадь составляла ... кв.м., семья истца утратила основания состоять на учете граждан, в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. В настоящее время, несмотря на нуждаемость истца и его семьи в жилом помещении, критерий малоимущности ими не подтвержден.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, с учетом позиции истца и третьих лиц, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ Управления жилищных отношений ДИО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (состав семьи ... человек: сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, супруга ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ) проживающий в по адресу: <адрес> состоит в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, сын истца - ФИО2 включен в «список № – внеочередников», в связи с имеющейся формой хронического заболевания.

Поставлен был истец на учет, в связи с его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении в списках очередности по месту жительства, с даты подачи заявления в общество инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

Согласно ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент поставки истца на учет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Такая же норма права осталась закрепленной и при принятии нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО1 приобрел в совместную с супругой ФИО3 собственность четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв. м..

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи индивидуального жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, технического план здания, член семьи истца – сын ФИО4 приобрел себе ... долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ за ним же зарегистрирована на основании договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, общей долевой собственности ... доля в жилом помещении, общей площадью ... кв.м. в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ сын истца ФИО5 приобрел по договору купли-продажи земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в <адрес>, Переваловское МО, участок №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен Департаментом имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска о том, что он, составом семьи из пяти человек исключен из списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования г.Ноябрьск в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ (утрата в связи с обеспеченностью жилой площадью жилого помещения более учетной нормы, приобретение в ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного в <адрес>, общей площадью ... кв.м).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО2, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Поскольку ФИО1 приобрел в собственность квартиру ... кв. м, из них - жилой ... кв.м. по <адрес> имел обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не ниже уровня, установленного п. «а» ст.11 Закона ЯНАО от 25.01.1999 №1-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в <адрес>», то суд приходит к выводу о том, что он утратил основание, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Он был обоснованно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На момент снятия с учета истец должен был подтвердить критерий малоимущности, как требует ст.49 Жилищного кодекса РФ, таких документов с момента вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ истец ни разу не предоставлял.

Довод истца о том, что на момент принятия такого решения он и члены его семьи не имели в собственности жилых помещений, основан на неправильном толковании норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации и не соответствует установленным судом обстоятельствам дела.

Согласно данным Россреестра на день принятия решения у члена семьи истца ФИО4 имелось на праве собственности жилое помещение, с приходящееся на него площади ... согласно доли в жилом <адрес>, и жилое помещение с приходящейся на него площади ... согласно доли в <адрес>

Доводы представителя истца о том, то истец продал свой дом до снятия его с учета, правового значения не имеет, поскольку он с семьей с момента приобретения в ДД.ММ.ГГГГ четырехкомнатной квартиры, уже перестал быть нуждающимся в жилом помещении.

Согласно положениям ст.12 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО«О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» органы местного самоуправления ежегодно в срок с 1 января по 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В ходе перерегистрации гражданин обязан представить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданином выдается расписка, которой он подтверждает неизменность ранее представленных им сведений.

В случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения, а орган местного самоуправления должен осуществить проверку оснований отнесения гражданина к нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом новых предоставленных документов.

Из личного дела истца ФИО1 следует, что с момента постановки на учет, перерегистрацию он не проходил, сведений о произошедших изменениях, в том числе о приобретении им в ДД.ММ.ГГГГ квартиры не подавал, как не давал и расписок о подтверждении неизменности ранее предоставленных им сведений.

При этом материалы личного дела содержат уведомления истца Департаментом и заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от предложенной ему жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья, в соответствии с Положением об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа по причине отсутствие личных сбережений для приобретения жилья. Из указанных документов следует, что истец регулярно подавал заявления в Департамент об отказе от жилищной субсидии на сына инвалида, однако о прошедших своих изменениях в улучшении жилищных условий не сообщал и не предоставлял расписок о неизменности ранее предоставленных изменений.

Орган местного самоуправления обоснованно перед предоставлением жилого помещения по договору социального найма проводил проверку, в рамках своих полномочий, предусмотренных ст.13 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе». Поскольку ответчиком установлен факт приобретения истцом в ДД.ММ.ГГГГ квартиры, площадь которой обеспечивала на всех членов семьи норму предоставления, то с ДД.ММ.ГГГГ у истца отпали основания состоять на учете граждан, в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Оснований для восстановления истца с членами семьи в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, не имеется. Как не имеется оснований для восстановления отдельно от истца члена его семьи – сына ФИО2 в список внеочередников, поскольку он состоял на учете составом семьи истца и членов его семьи. Не имеется оснований и для восстановления истца составом семьи четыре человека, без сына -ФИО4, поскольку последний состоял на учете в составе семьи истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск о признании недействительным решение общественной жилищной комиссии при Администрации г.Ноябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с составом семьи, с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования г.Ноябрьск, восстановлении ФИО1 с составом семьи, включая ФИО7, ФИО5 и ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма проживающих на территории муниципального образования г.Ноябрьск отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: подпись. Е.А. Шабловская

...

...

...

...

...

...

...