Решение № 2-181/2019 2-181/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-181/2019

Дело № 2-181/2019

УИД 28RS0021-01-2019-000271-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца - Сковородинского транспортного прокурора Курносова В.В.,

представителя ответчика - ОАО «РЖД» - ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике,

у с т а н о в и л :

Сковородинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике, в обоснование которого указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой во исполнение п. 7 плана работы Сковородинской транспортной прокуратурой на 1 квартал 2019 года и на основании решения о проведении проверки № от 20.02.2019 года, 01.03.2019 года в период времени с 12-00 по 15-00 часов, проведена проверка в порядке контроля соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в Сковородинской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» (далее - Дистанция Электроснабжения) на территории ст. Талдан, в присутствии и.о. заместителя начальника Сковородинской дистанции электроснабжения по энергетике ФИО4 и механика района электрических сетей Талдан ФИО8. Так, 30.07.2018 в период времени с 11-00 по 17-00 часов, Сковородинской транспортной прокуратурой с привлечением старшего государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Амурской области ФИО6, во исполнение п. 7 плана работы Сковородинской транспортной прокуратурой на 3 квартал 2018 года и на основании решения о проведении проверки № от 26.07.2018, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в Дистанции электроснабжения на территории ст. Талдан, в присутствии заместителя начальникаСковородинской дистанции электроснабжения по энергетике ФИО1, и начальника района электроснабжения Талдан Сковородинской дистанции электроснабжения ФИО2. По результатам проведенной проверки в адрес начальника Дистанции электроснабжения ФИО3 внесено представление от 13.08.2018 № 52-2018 об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства и электроэнергетике. 23.08.2018 года представление прокурора рассмотрено, по результатам рассмотрения представления начальник района электроснабжения Талдан привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в ответе на представление Дистанцией электроснабжения указано, что факт нарушений подтверждается Дистанцией электроснабжения, а также в итогах протокола совещания указано, что необходимо обеспечить выполнение планово-предупредительных работ на 2018-2019 год в полном объеме. Вместе с тем, по состоянию на 01.03.2019 года Сковородинской транспортной прокуратурой в ходе вышеуказанной выездной проверки на ст. Талдан установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены. В нарушение норм закона, в Дистанции электроснабжения не в полной мере организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений), не подвергаются постоянному техническому освидетельствованию электрооборудование с истекшим, установленным технической документацией, сроком службы (отсутствуют акты и сведения в технических паспортах). Район электроснабжения Талдан Сковородинской дистанции электроснабжения не в полной мере обеспечен материалами и оборудованием для ведения аварийно-восстановительных работ, как и для ведения работ по выполнению планово-предупредительного ремонта на 2018-2019 года. Не выполняется более 20-ти лет капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными деталями всего сетевого хозяйства дистанции на ст. Талдан. Так, осмотрена ВЛ-10кВ ф.ЭЧС-1 опоры с загниванием выше нормы № 51, 53, 54, 72, 73, 74, 75, 76, 93 требуют замены, осмотрена ВЛ-10кВ ф.ЭЧС-2 опоры с загниванием выше нормы №59, 62,67 требуют замены, осмотрена ВЛ-0,4кВ «КТПНС-11» опоры № 641 имеет наклон более допустимого, осмотрена ВЛ-0,4кВ «КТП-4» опоры № 533,534,536,537 имеют наклон более допустимого, «КТП-13» опора № 427 имеет наклон более допустимого, «КТПНС-6» опоры № 471,463 имеют наклон более допустимого, «КТП-12» опоры с загниванием выше нормы № 336,337,338,339,355, 366 требуют замены, осмотрена ВЛ-0,4кВ «КТП-3» опоры с загниванием выше нормы № 275п, 302, 297, 294, 292, 293,239,240, 243, 234, 265 требуют замены, «КТПИС-5» опоры с загниванием выше нормы №183, 196, 169, 161, 146, 157, 149, 151, 153п, 175, 177,179,180 требуют замены. Также, трансформаторные подстанции эксплуатируются с неисправными и не пригодными для эксплуатации заземляющими устройствами: ТП №1, ТП №2, ТП №3, ТП №4, ТП №5, ТП №6, ТП №7, ТП №9, ТП №10, ТП №11, ТП №12, ТП №14, ТП №15, (сопротивления заземляющего устройства превышено в 2-17 раз от нормы). Просеки эксплуатируемых ВЛ не содержатся в безопасном в пожарном отношении состоянии. Не поддерживается установленная ширина просек, не производится обрезка деревьев и расчистка от кустарников - нарушение пункта 5.7.16 ПТЭЭСС, пункта 4.3.1, пункта 9 РД 153-34.3-20.662-98 (Типовая инструкция по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами, утверждена Департаментом электрических сетей РАО "ЕЭС России" 19 мая 1998 года). Так, осмотрена ВЛ-0,4кВ «КТПНС-5» в пролетах опор №171-168 необходима вырубка растительности, ВЛ-0,4кВ «КТП-12» в пролётах опор №361-363 необходима вырубка растительности, ВЛ-0,4кВ «ТП-1» в пролётах опор №15-16, 27-31, 34-35 необходима вырубка растительности, ВЛ-0,4кВ «ТП-7» в пролётах опор №583-584 необходима вырубка растительности, ВЛ-0,4кВ «ТП-14» в пролётах опор №60-61 необходима вырубка растительности, ВЛ-0,4кВ «КТПНС-6» в пролётах опор №488-489, 492-493, 470-478, 453,486 необходима вырубка растительности. Отсутствуют на высоте 2-3 м постоянные знаки на опорах: порядковый номер опоры, номер ВЛ или её условное обозначение, информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, предупреждающие плакаты - нарушение пункта 2.5.23. ПУЭ. Выявленные нарушения содержания и эксплуатации электроустановок создают реальную угрозу жизни и здоровья, имуществу неопределенного круга лиц, возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара от замыкания), поскольку линии электропередач в соответствии со ст. 1079 ГК РФ являются источником повышенной опасности. На основании изложенного, просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Сковородинской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетике, а именно: на ВЛ-10кВ ф.ЭЧС-1 заменить опоры с загниванием выше нормы № 51, 53,54,72,73,74,75,76,93; на ВЛ-10кВ ф.ЭЧС-2 заменить опоры с загниванием выше нормы № 59, 62,67; на ВЛ-0,4кВ «КТПНС-11» опору № 641 выровнять по вертикальной оси в соответствии требованиями норм законодательства об электроэнергетике; на ВЛ-0,4кВ «КТП-4» опору № 533,534,536,537 выровнять по вертикальной оси в соответствии требованиями норм законодательства об электроэнергетике; на ВЛ-0,4кВ «КТП-13» опору № 427 выровнять по вертикальной оси в соответствии требованиями норм законодательства об электроэнергетике; на ВЛ-0,4кВ «КТПНС-6» опору № 471,463 выровнять по вертикальной оси в соответствии требованиями норм законодательства об электроэнергетике; на ВЛ-0,4кВ «КТПНС-5» в пролётах опор №171-168 вырубить растительность; на ВЛ-0,4кВ «КТП-12» в пролётах опор №361-363 вырубить растительность; на ВЛ-0,4кВ «ТП-1» в пролётах опор №15-16, 27-31, 34-35 вырубить растительность; на ВЛ-0,4кВ «ТП-7» в пролётах опор №583-584 вырубить растительность; на ВЛ-0,4кВ «ТП-14» в пролётах опор №60-61 вырубить растительность; на ВЛ-0,4кВ «КТПНС-6» в пролётах опор №488-489, 492-493, 470-478, 453,486 вырубить растительность; на ВЛ-0,4кВ «КТП-12» опоры с загниванием выше нормы №336,337,338,339,355, 366 заменить; на ВЛ-0,4кВ «КТП-3» опоры с загниванием выше нормы № 275 п, 302, 297, 294, 292, 293,239,240, 243, 234, 265 заменить; на ВЛ-0,4кВ «КТПНС-5» опоры с загниванием выше нормы № 183, 196, 169, 161, 146, 157, 149, 151, 153п, 175, 177,179,180 заменить; привести в соответствие с п. п. 1.7.101, 1.7.103 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 г.№ 204, заземляющие устройства следующих трансформаторных подстанций: № 1,2,3,4,5,6,7,9,10,11,12,14,15, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец транспортный прокурор Сковородинского района Курносов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – ОАО «Российские железные дороги» ФИО7, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что исковые требования не признает. Полагает, что Сковородинский транспортный прокурор не имел право на обращение в суд с указанным иском, поскольку, не установлено в защиту кого он обращается. Кроме того, обращаясь с заявленными требованиями прокурор вмешивается в хозяйственную деятельность акционерного общества, что недопустимо. Текущий ремонт по замене электросетевого хозяйства общества планируется в течении 2019 года, а капитальный ремонт запланирован в инвестиционной программе на 2024 год. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Сковородинского транспортного прокурора Волковой Э.М. совместно с и.о. заместителя начальника Сковородинской дистанции электроснабжения по энергетике ФИО4, механиком района электрических сетей Талдан ФИО5 проведена проверка в порядке контроля соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в Сковородинской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» (далее - Дистанция Электроснабжения) на территории ст. Талдан.

В ходе проверки установлены нарушения законодательства в сфере электроэнергетики, а именно: осмотренные ВЛ-10кВ ф.ЭЧС-1 опоры с загниванием выше нормы № 51, 53,54, 72, 73, 74, 75, 76, 93 требуют замены; осмотренные ВЛ-10кВ ф.ЭЧС-2 опоры с загниванием выше нормы № 59, 62,67 требуют замены; осмотренные ВЛ-0,4кВ «КТПНС-11» опоры № 641 имеет наклон более допустимого; осмотренные ВЛ-0,4кВ «КТП-4» опоры № 533,534,536,537 имеют наклон более допустимого; осмотренная ВЛ-0,4кВ «КТП-13» опора № 427 имеет наклон более допустимого; осмотренные ВЛ-0,4кВ «КТПНС-6» опоры № 471, 463 имеют наклон более допустимого; осмотренные ВЛ-0,4кВ «КТПНС-5» в пролётах опор № 171-168 необходима вырубка растительности; осмотренные ВЛ-0,4кВ «КТП-12» в пролётах опор № 361-363 необходима вырубка растительности; осмотренные ВЛ-0,4кВ «ТП-1» в пролётах опор № 15-16, 27-31, 34-35 необходима вырубка растительности; осмотренные ВЛ-0,4кВ «ТП-7» в пролётах опор № 583-584 необходима вырубка растительности; осмотренные ВЛ-0,4кВ «ТП-14» в пролётах опор № 60-61 необходима вырубка растительности; осмотренные ВЛ-0,4кВ «КТПНС-6» в пролётах опор № 488-489, 492-493, 470-478, 453,486 необходима вырубка растительности; осмотренные ВЛ-0,4кВ «КТП-12» опоры с загниванием выше нормы № 336,337,338,339,355, 366 требуют замены; осмотренные ВЛ-0,4кВ «КТП-3» опоры с загниванием выше нормы № 275п, 302, 297, 294, 292, 293, 239, 240, 243, 234; 265 требуют замены; осмотренные ВЛ-0,4кВ «КТПНС-5» опоры с загниванием выше нормы № 183, 196, 169, 161, 146, 157, 149, 151, 153п, 175, 177,179, 180 требуют замены; трансформаторные подстанции №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10,11, 12, 14, 15 эксплуатируются с сопротивлением контура заземления более допустимого; отсутствуют на высоте 2-3 м постоянные знаки на опорах: порядковый номер опоры, номер ВЛ или её условное обозначение, информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ.

Также судом установлено, что 30 июля 2018 помощником Сковородинского транспортного прокурора Волковой Э.М. с привлечением старшего государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Амурской области ФИО6, в присутствии заместителя начальника Сковородинской дистанции электроснабжения по энергетике ФИО1 и начальника района электроснабжения Талдан Сковородинской дистанции электроснабжения ФИО2, была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в Дистанции электроснабжения на территории ст. Талдан, в результате которой выявлены нарушения законодательства в сфере электроэнергетики, а именно:

- отсутствует генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями, отсутствует утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

- не в полной мере организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений), не подвергаются постоянному техническому освидетельствованию электрооборудование с истекшим, установленным технической документацией, сроком службы (отсутствуют акты и сведения в технических паспортах);

- не выполняется более 20-ти лет капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными деталями всего сетевого хозяйства дистанции;

- Талданская дистанция электроснабжения не в полной мере обеспечена материалами и оборудованием для ведения аварийно-восстановительных работ, как и для ведения работ по выполнению планово-предупредительного ремонта на 2018 год;

- согласно протокола измерения сопротивления заземляющих устройств № 08 от 08.08.2017 года, трансформаторные подстанции эксплуатируются с неисправными и не пригодными для эксплуатации заземляющими устройствами: ТП №1, ТП №2, ТП №3, ТП №4, ТП №5, ТП №6, ТП №7, ТП №8, ТП №9, ТП №10, ТП №11, ТП №12, ТП №13,ТП №14, ТП №15, (сопротивления заземляющего устройства превышено в 2-17 раз от нормы);

- просеки эксплуатируемых ВЛ не содержаться в безопасном в пожарном отношении состоящий. Не поддерживается установленная ширина просек, не производится об резка деревьев и расчистка от кустарников - нарушение пункта 5.7.16 ПТЭЭСС;

- эксплуатируются опоры с отклонением от вертикальной оси выше допустимых норм: 1 - ЭЧС-1 ВЛ 10 кВ, опоры №№ 78, 34, 48, 49, 56, 57, 58, 46, 45, 42, 16; ЭЧС-2 ВЛ Ю кВ, опора № 46; ВЛ 10 кВ «ТЩЗ 4», опора № 15 установленная на границе поселка Талдан высотой около 4 метров, в связи с чем расстояние в ближайшем пролете проводов, находящихся под напряжением 10 кВ, до земли составляет порядка I м. 50 см., что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью жителей п. Талдан;

- эксплуатируются деревянные элементы опор с выявленными признаками загнивания древесины, наблюдается частично на всех эксплуатируемых ВЛ;

- отсутствуют на высоте 2-3 м постоянные знаки на опорах: порядковый номер опоры, номер ВЛ или её условное обозначение, информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, предупреждающие плакаты.

По результатам проведенной проверки, 13 августа 2018 года в адрес начальника Сковородинской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» ФИО3 внесено представление от 13.08.2018 № 52-2018 об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства и электроэнергетике.

23.08.2018 года представление Сковородинского транспортного прокурора рассмотрено, по результатам рассмотрения представления начальник района электроснабжения Талдан привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в ответе на представление Дистанцией электроснабжения указано, что факт нарушений подтверждается Дистанцией электроснабжения, а также в итогах протокола совещания указано, что необходимо обеспечить выполнение планово-предупредительных работ на 2018-2019 года в полном объеме.

Вместе с тем, по состоянию на 01 марта 2019 года Сковородинской транспортной прокуратурой в ходе вышеуказанной выездной проверки в с. Талдан установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

Также судом установлено, что трансформаторные подстанции №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15 ст. Талдан, высоковольтные линии электропередач 10 кВ ст. Талдан, ВЛ-10 кВ электростанции Талдан, ВЛ-0,4 подстанции №5 ст. Талдан, ВЛ-0,4 кВ подстанции № 3 ст. Талдан, ВЛ-0,4 кВ подстанций № 2, № 4 ст. Талдан, находится на балансе Сковородинской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» (далее - Сковородинская дистанция электроснабжения) и входят в состав объекта «Комплекс № 1 Сковородинской дистанции электроснабжения», свидетельство о государственной регистрации права от 27.11.2003 г. № 28 АА 068786 и «Комплекс № 4 Сковородинской дистанции электроснабжения», свидетельство о государственной регистрации права от 27.11.2003 г. № <адрес>.

Из п.п.8 п.2 Положения о Сковородинской дистанции электроснабжения – структурном подразделении – Забайкальской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» следует, что в основные задачи и функции ее входят, в том числе, обеспечение и организация устойчивой работы системы электроснабжения, тяги и нетяговых потребителей, а так же безопасность движения поездов; организация и выполнение работ по текущему содержанию объектов электроэнергетической инфраструктуры.

Согласно п.3 п.п. 11 Положения, в обязанности Сковородинской дистанции электроснабжения – структурном подразделении – Забайкальской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» входят, в том числе обеспечение сохранности, исправное содержание и восстановление имущества, переданного дистанции, использовать его исключительно для решения задач, предусмотренных настоящим Положением, нормативными документами ОАО «РЖД», филиала дирекции.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу абз. 1 и 3 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35- ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ № 35) субъекты электроэнергетики обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно ч. 2 ст. 38 ФЗ от 26.03.2003 N 35- ФЗ «Об электроэнергетике», основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Ч. 2 ст. 542 ГК РФ предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

На основании п. п. 1.5.1, 1.5.2 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства электроэнергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229 (далее - Правила), на каждом энергообъекте должен быть организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений), определены уполномоченные за их состояние и безопасную эксплуатацию лица, а также назначен персонал по техническому и технологическому надзору и утверждены его должностные функции. Все энергообъекты, осуществляющие производство, преобразование, передачу и распределение электрической и тепловой энергии, подлежат ведомственному техническому и технологическому надзору со стороны специально уполномоченных органов.

Все технологические системы, оборудование, здания и сооружения, в том числе гидросооружения, входящие в состав энергообъекта, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию.

Техническое освидетельствование технологических схем и электрооборудования проводится по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, причем при проведении каждого освидетельствования в зависимости от состояния оборудования намечается срок проведения последующего освидетельствования: теплотехнического - в сроки в соответствии с действующими нормативно-техническими документами; зданий и сооружений - в сроки в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, но не реже 1 раза в 5 лет.

Техническое освидетельствование производится комиссией энергообъекта, возглавляемой техническим руководителем энергообъекта или его заместителем. В комиссию включаются руководители и специалисты структурных подразделений энергообъекта, представители служб энергосистемы, специалисты специализированных организаций и органов государственного контроля и надзора.

Задачами технического освидетельствования являются оценка состояния, а также определение мер, необходимых для обеспечения установленного ресурса энергоустановки.

В объем периодического технического освидетельствования на основании действующих нормативно-технических документов должны быть включены: наружный и внутренний осмотры, проверка технической документации, испытания на соответствие условиям безопасности оборудования, зданий и сооружений (гидравлические испытания, настройка предохранительных клапанов, испытания автоматов безопасности, грузоподъемных механизмов, контуров заземлений и т.п.).

Одновременно с техническим освидетельствованием должна осуществляться проверка выполнения предписаний органов государственного контроля и надзора и мероприятий, намеченных по результатам расследования нарушений работы энергообъекта и несчастных случаев при его обслуживании, а также мероприятий, разработанных при предыдущем техническом освидетельствовании.

Результаты технического освидетельствования должны быть занесены в технический паспорт энергообъекта. Эксплуатация энергоустановок с аварийноопасными дефектами, выявленными в процессе, а также с нарушениями сроков технического освидетельствования не допускается.

По результатам технического освидетельствования зданий и сооружений устанавливается необходимость проведения технического обследования. Основной задачей технического обследования зданий и сооружений является своевременное выявление аварийноопасных дефектов и повреждений и принятие технических решений по восстановлению надежной и безопасной эксплуатации.

Согласно п. п. 1.6.20, 5.7.18 Правил, энергообъекты должны располагать запасными частями, материалами и обменным фондом узлов и оборудования для своевременного обеспечения запланированных объемов ремонта.

Капитальный ремонт ВЛ должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами - не реже 1 раза в 12 лет, на В Л с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет.

На основании п.п. 1.7.101, 1.7.103 «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года № 204 (далее - Правила № 204), сопротивление заземляющего устройства, к которому присоединены нейтрали генератора или трансформатора или выводы источника однофазного тока, в любое время года должно быть не более 2, 4 и 8 Ом соответственно при линейных напряжениях 660, 380 и 220 В источника трехфазного тока или 380, 220 и 127 В источника однофазного тока. Это сопротивление должно быть обеспечено с учетом использования естественных заземлителей, а также заземлителей повторных заземлений PEN- или РЕ-проводника ВЛ напряжением до 1 кВ при количестве отходящих линий не менее двух. Сопротивление заземлителя, расположенного в непосредственной близости от нейтрали генератора или трансформатора, или вывода источника однофазного тока, должно быть не более 15, 30 и 60 Ом соответственно при линейных напряжениях 660, 380 и 220 В источник трехфазного тока или 380, 220 и 127 В источника однофазного тока. При удельном сопротивлении земли ро > 100 Ом.м допускается увеличивать указанные нормы в 0,01 ро раз, но не более десятикратного.

Общее сопротивление растеканию заземлителей (в том числе естественных) всех повторных заземлений PEN-проводника каждой ВЛ в любое время года должно быть не более 5, 10 и 20 Ом соответственно при линейных напряжениях 660, 380 и 220 В источник трехфазного тока или 380, 220 и 127 В источник однофазного тока. При этом сопротивление растеканию заземлителя каждого из повторных заземлений должно быть не более 15, 30 и 60 Ом соответственно при тех же напряжениях. При удельном сопротивлении земли ро > 100 Ом.м допускается увеличивать указанные нормы в 0,01 ро раз, но не более десятикратного.

Как установлено судом, в нарушение вышеуказанных норм закона, в Сковородинской дистанцией электроснабжения не в полной мере организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений), не подвергаются постоянному техническому освидетельствованию электрооборудование с истекшим, установленным технической документацией, сроком службы (отсутствуют акты и сведения в технических паспортах).

Район электроснабжения Талдан Сковородинской дистанции электроснабжения не в полной мере обеспечен материалами и оборудованием для ведения аварийно-восстановительных работ, как и для ведения работ по выполнению планово-предупредительного ремонта на 2018-2019 года.

Не выполняется более 20-ти лет капитальный ремонт опор ВЛ с деревянными и железобетонными деталями всего сетевого хозяйства дистанции на ст. Талдан.

На ВЛ-10кВ ф.ЭЧС-1 опоры с загниванием выше нормы № 51, 53, 54, 72, 73, 74, 75, 76, 93 требуют замены, на ВЛ-10кВ ф.ЭЧС-2 опоры с загниванием выше нормы №59, 62,67 требуют замены, на ВЛ-0,4кВ «КТПНС-11» опоры № 641 имеет наклон более допустимого, на ВЛ-0,4кВ «КТП-4» опоры № 533,534,536,537 имеют наклон более допустимого, «КТП-13» опора № 427 имеет наклон более допустимого, «КТПНС-6» опоры № 471,463 имеют наклон более допустимого, «КТП-12» опоры с загниванием выше нормы № 336,337,338,339,355, 366 требуют замены, на ВЛ-0,4кВ «КТП-3» опоры с загниванием выше нормы № 275п, 302, 297, 294, 292, 293,239,240, 243, 234, 265 требуют замены, «КТПИС-5» опоры с загниванием выше нормы №183, 196, 169, 161, 146, 157, 149, 151, 153п, 175, 177,179,180 требуют замены.

Трансформаторные подстанции эксплуатируются с неисправными и не пригодными для эксплуатации заземляющими устройствами: ТП №1, ТП №2, ТП №3, ТП №4, ТП №5, ТП №6, ТП №7, ТП №9, ТП №10, ТП №11, ТП №12, ТП №14, ТП №15, (сопротивления заземляющего устройства превышено в 2-17 раз от нормы).

Кроме того, просеки эксплуатируемых ВЛ не содержатся в безопасном в пожарном отношении состоянии, не поддерживается установленная ширина просек, не производится обрезка деревьев и расчистка от кустарников, в нарушение пункта 5.7.16 ПТЭЭСС, пункта 4.3.1, пункта 9РД 153-34.3-20.662-98 (Типовая инструкция по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами, утверждена Департаментом электрических сетей РАО "ЕЭС России" 19 мая 1998 года).

На ВЛ-0,4кВ «КТПНС-5» в пролетах опор №171-168 необходима вырубка растительности, ВЛ-0,4кВ «КТП-12» в пролётах опор №361-363 необходима вырубка растительности, ВЛ-0,4кВ «ТП-1» в пролётах опор №15-16, 27-31, 34-35 необходима вырубка растительности, ВЛ-0,4кВ «ТП-7» в пролётах опор №583-584 необходима вырубка растительности, ВЛ-0,4кВ «ТП-14» в пролётах опор №60-61 необходима вырубка растительности, ВЛ-0,4кВ «КТПНС-6» в пролётах опор №488-489, 492-493, 470-478, 453,486 необходима вырубка растительности.

В нарушение пункта 2.5.23 ПУЭ, отсутствуют на высоте 2-3 м постоянные знаки на опорах: порядковый номер опоры, номер ВЛ или её условное обозначение, информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, предупреждающие плакаты

Таким образом, не принятие Сковородинской дистанцией электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурною подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» мер по устранению нарушений содержания и эксплуатации электроустановок, угрожает стабильности работы электрохозяйства, препятствует качественному электроснабжению потребителей, создает реальную опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц и их имуществу, создает реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций (пожаров от замыкания).

Таким образом, Сковородинский транспортный прокурор законно и обоснованно обратился с заявленными требованиями в защиту неопределенного круга лиц, им избран надлежащий способ защиты права.

На основании изложенного требования Сковородинского транспортного прокурора о понуждении Сковородинской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурною подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» к устранению нарушений законодательства в сфере электроэнергетики, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, заявленные требования, период на устранение указанных нарушений, суд полагает, что двенадцать месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку Сковородинский транспортный прокурор освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства об электроэнергетике - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Сковородинской дистанции электроснабжения - структурного подразделения Забайкальской дирекции по энергообеспечению - структурною подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетике, а именно: на ВЛ-10кВ ф.ЭЧС-1 заменить опоры с загниванием выше нормы № 51, 53,54,72,73,74,75,76,93; на ВЛ-10кВ ф.ЭЧС-2 заменить опоры с загниванием выше нормы № 59, 62,67; на ВЛ-0,4кВ «КТПНС-11» опору № 641 выровнять по вертикальной оси в соответствии требованиями норм законодательства об электроэнергетике; на ВЛ-0,4кВ «КТП-4» опору № 533,534,536,537 выровнять по вертикальной оси в соответствии требованиями норм законодательства об электроэнергетике; на ВЛ-0,4кВ «КТП-13» опору № 427 выровнять по вертикальной оси в соответствии требованиями норм законодательства об электроэнергетике; на ВЛ-0,4кВ «КТПНС-6» опору № 471,463 выровнять по вертикальной оси в соответствии требованиями норм законодательства об электроэнергетике; на ВЛ-0,4кВ «КТПНС-5» в пролётах опор №171-168 вырубить растительность; на ВЛ-0,4кВ «КТП-12» в пролётах опор №361-363 вырубить растительность; на ВЛ-0,4кВ «ТП-1» в пролётах опор №15-16, 27-31, 34-35 вырубить растительность; на ВЛ-0,4кВ «ТП-7» в пролётах опор №583-584 вырубить растительность; на ВЛ-0,4кВ «ТП-14» в пролётах опор №60-61 вырубить растительность; на ВЛ-0,4кВ «КТПНС-6» в пролётах опор №488-489, 492-493, 470-478, 453,486 вырубить растительность; на ВЛ-0,4кВ «КТП-12» опоры с загниванием выше нормы №336,337,338,339,355, 366 заменить; на ВЛ-0,4кВ «КТП-3» опоры с загниванием выше нормы № 275 п, 302, 297, 294, 292, 293,239,240, 243, 234, 265 заменить; на ВЛ-0,4кВ «КТПНС-5» опоры с загниванием выше нормы № 183, 196, 169, 161, 146, 157, 149, 151, 153п, 175, 177,179,180 заменить; привести в соответствие с п. п. 1.7.101, 1.7.103 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 г.№ 204, заземляющие устройства следующих трансформаторных подстанций: № 1,2,3,4,5,6,7,9,10,11,12,14,15, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук