Решение № 2-24/2024 2-24/2024(2-546/2023;)~М-529/2023 2-546/2023 М-529/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-24/2024

Дело № 2-24/2024

УИД № 25RS0031-01-2023-001066-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года с.Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лашковой Г.П.,

при секретаре судебного заседания Бронниковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Приморского края к ФИО1 о взыскании убытков, причиненных неисполнением обязательств по договору,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ФИО1, указав, в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ министерство здравоохранения Приморского края (далее Министерство) произвело единовременную компенсационную выплату ФИО1 в размере 500000 руб. по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.2.2.2 данного договора ответчик обязана работать в медицинской организации в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>, по основному месту работы на условиях полного рабочего дня, в течение пяти лет с момента заключения настоящего договора. В соответствии с п.2.2.3 договора ФИО1 обязана возвратить в краевой бюджет на счёт Департамента указанный в пункте 5 Договора часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, исчисленному с учётом п.2.2.2 настоящего Договора, со дня прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока с момента заключения договора. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера <адрес> КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника». ДД.ММ.ГГГГ главный врач учреждения здравоохранения уведомил Министерство о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 по ее собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ Министерство уведомило ФИО1 о необходимости возврата части компенсационной выплаты в размере 391292 руб.44 коп., уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу истца убытки, причиненные не надлежащим исполнением обязательства по договору в размере 391292 руб.44 коп.

В судебное заседание представитель истца не явился, будучи уведомленным о дате рассмотрения дела, ранее обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает. Считает, что истцу не может быть отказано в защите права, если до истечения десятилетнего срока обязанным лицом совершены действия, свидетельствующие о признании долга. В исковом заявлении имеются документы, подтверждающие направление в адрес ответчика претензии и копий искового заявления о взыскании задолженности до истечения трехлетнего срока. Кроме того при подписании договора и при увольнении ФИО1 были доведены последствия увольнения до отработки пятилетнего срока, согласно условиям полученной выплаты.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме, просила суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать в связи с истечением срока исковой давности. Факт получения единовременной выплаты в размере 500000 руб. в ДД.ММ.ГГГГ ответчик не отрицает. Действительно с ДД.ММ.ГГГГ работала в Спасской поликлинике - фельдшером ФАП <адрес> по программе. В связи с ухудшившимися отношениями с администрацией поликлиники в ДД.ММ.ГГГГ она уволилась, переехала жить в <адрес>, где устроилась фельдшером ФАП <адрес>, где и работает по настоящее время. Местожительства и работы не меняла. В <адрес> она получала письмо от Министерства здравоохранения, после чего ждала повестки из суда, так как она поняла, что оставшаяся сумма с неё будет взыскана по решению суда, но её в суд до настоящего времени не вызывали.

Суд, заслушав ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

В соответствии с пп. "а", пп. "в" пп. 3 п. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлена обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

В соответствии с Законом Приморского края от 23.11.2018 N 391-КЗ "О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, подведомственных уполномоченному органу исполнительной власти Приморского края в сфере здравоохранения» установлены меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций.

Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержден постановлением Администрации Приморского края от 4 февраля 2019 года N 51-па "Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам" (в редакции от 21.06.2019 N 375-па).

Согласно ст. 1 указанного Порядка он определяет порядок и условия предоставления за счет средств краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии из федерального бюджета, единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в размере 1 (одного) миллиона рублей для врачей и 500 (пятисот) тысяч рублей для фельдшеров.

Согласно ст.5 Порядка условием предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является наличие трудового договора с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, и выполнение трудовых обязанностей в течение пяти лет со дня заключения Договора, по должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, утверждаемый департаментом здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 принята на работу в КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера <адрес> (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом здравоохранения Приморского края с ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты №, во исполнение условий которого ДД.ММ.ГГГГ ответчику перечислена выплата в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей (л.д.19-20).

Согласно п.2.2.2 данного договора ответчик обязана работать в медицинской организации в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>, по основному месту работы на условиях полного рабочего дня, в течение пяти лет с момента заключения настоящего договора.

В соответствии с п.2.2.3 договора ФИО1 обязана возвратить в краевой бюджет на счёт Департамента указанный в пункте 5 Договора часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, исчисленному с учётом п.2.2.2 настоящего Договора, со дня прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока с момента заключения договора.

Пунктом 2.2.4 договора от 19.08.2019 предусмотрена обязанность возврата работником части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока.

Приказом главного врача КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор с ответчиком расторгнут в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, по инициативе работника (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ главный врач КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» информировал Министра здравоохранения Приморского края о расторжении трудового договора с ФИО1, получившей ЕКВ по программе «Земский фельдшер».

ДД.ММ.ГГГГ зам. министра здравоохранения Приморского края направила уведомление ФИО1 о необходимости возврата единовременной компенсационной выплаты в размере 391292 руб.44 коп. в течение 30 дней (л.д.14).

Как установлено в судебном заседании, денежные средства, в указанном размере ответчиком истцу не возвращены. Следовательно требования истца к ответчику ФИО1 о взыскании убытков, причиненных неисполнением обязательств по договору обоснованы.

Вместе с тем, в судебном заседании ответчик заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права. Давая разъяснение по вопросам практики применения названной нормы, Верховный Суд Российской Федерации в постановления Пленума N 43 исходил из того, что подтверждением соблюдения заинтересованным лицом установленного порядка обращения в суд, прежде всего, является принятие соответствующего заявления к производству. Таким образом, только при условии принятия к производству искового заявления исковая давность в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права (абзац первый пункта 17 постановления Пленума N 43). Соответственно, указанные последствия не применяются, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено (абзац второй пункта 17 постановления Пленума N 43).

В случае своевременного устранения истцом всех требований, изложенных в определении судьи об оставлении заявления без движения, а также при отмене определения о возврате заявления данное заявление в силу п.2 ст.135 ГПК РФ, считается поданным в день первоначального представления в суд, и именно с этого времени прерывается течение срока исковой давности. Если исковое заявление было возвращено истцу ввиду не устранения им недостатков, указанных в определении судьи об оставлении заявления без движения, течение срока исковой давности не прерывается, поскольку только предъявление иска с соблюдением установленных требований прерывает течение срока исковой давности.

Определением судьи Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Министерства здравоохранения Приморского края к ФИО1 о взыскании убытков, причиненных неисполнением обязательств по договору, оставлено без движения (л.д.93-94).

Определением судьи Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Министерства здравоохранения Приморского края к ФИО1 о взыскании убытков, причиненных неисполнением обязательств по договору, возвращено истцу, поскольку заявителем не устранены, указанные в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ недостатки (л.д.96).

Определением судьи Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Министерства здравоохранения Приморского края к ФИО1 о взыскании убытков, причиненных неисполнением обязательств по договору, возвращено истцу, в связи с неподсудностью (л.д.109-110).

О нарушении права истец узнал из уведомления главного врача КГБУЗ «Спасская центральная районная поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено уведомление ФИО1 о необходимости возврата единовременной компенсационной выплаты в размере 391292 руб.44 коп. в течение 30 дней.

Несмотря на то, что квитанция о получении ответчиком данного уведомления истцом суду не представлена, ответчик ФИО1 не отрицает факт получения в ДД.ММ.ГГГГ данного уведомления.

С учётом изложенного срок исковой давности подлежит исчислению через 30 дней, после получения ФИО1 уведомления и истекает не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

С учётом того, что истец о нарушении своего права узнал в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уведомил ответчика о необходимости возврата денежных средств; в ДД.ММ.ГГГГ обращался в Спасский районный суд, исковое заявление Министерства здравоохранения Приморского края к ФИО1 о взыскании убытков, причиненных неисполнением обязательств по договору, определением судьи было оставлено без движения, после чего, ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не устранения указанных в определении недостатков возвращено истцу, истец, зная с указанного времени о нарушении своих прав, с настоящим иском обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, уважительных причин пропуска срока у истца не имелось.

Учитывая, что пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, с учётом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Приморского края к ФИО1 (паспорт <иные данные изъяты>) о взыскании убытков, причиненных неисполнением обязательств по договору, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с 07.02.2024) через Ханкайский районный суд Приморского края.

Председательствующий: Г.П. Лашкова