Решение № 2А-216/2018 2А-216/2018~М-186/2018 М-186/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-216/2018

Дело № 2а-216/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 16 октября 2018 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе: судьи Дмитриенко А.В., при секретаре Бирюковой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края к ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района обратилось в суд с административным иском к отделу судебных приставов Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю в обоснование указав, административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, согласно которого, суд обязал администрацию Анучинского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку на территории Анучинского сельского поселения, примерно в 5,5 км от <адрес> по автодороге <данные изъяты> и 5 м вправо от указанной автодороги в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

22 июля 2018 года указанное обязательство администрацией Анучинского сельского поселения было исполнено, несанкционированная свалка ликвидирована, что подтверждается фототаблицей от 22 июля 2018 года, в связи с чем, истец считает постановление судебного пристава - исполнителя от 13.08.2018 года о взыскании исполнительского сбора незаконно и необоснованно.

Просит признать незаконным и отменить постановление административного ответчика от 13.08.2018 года № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание представителем административного истца по доверенности от 10.09.2018 года в лице ФИО1 представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик по доверенности № № от 09.01.2018 года в лице начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО2, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С целью своевременного рассмотрения, прав сторон, административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Анучинского районного суда Приморского края от 08 июня 2018 года административное исковое заявление в порядке ст. 39 КАС РФ прокурора Анучинского района Приморского края в защиту интересов муниципального образования, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов - удовлетворено. Постановлено признать бездействие Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Анучинского сельского поселения, примерно в 5,5 км. от <адрес> по автодороге <данные изъяты> и 5 м. вправо от указанной автодороги - незаконным. Обязать Администрацию Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края ликвидировать несанкционированную свалку на территории Анучинского сельского поселения, примерно в 5,5 км. от <адрес> по автодороге <данные изъяты> и 5 м. вправо от указанной автодороги в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 09 июля 2018 года. Выдан исполнительный лист ФС №.

Постановлением 10.07.2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП которым установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 08.08.2018 года.

13.08.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, постановлением № от 13.08.2018 года установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.08.2018 года.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что должник вправе в установленном данным законом порядке обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Указанное постановление получено должником 14.08.2018 года, что подтверждается штампом на постановлении.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Анучинского сельского поселения обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 11, частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из пункта 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 рублей.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора решение Анучинского районного суда от 09.07.2018 года по делу № 2а-163\2018 не было исполнено.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом правомерно, поскольку должником не представлено документов, подтверждающих факт исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, либо доказательств невозможности его исполнения по уважительным причинам.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя, является законным и обоснованным, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения по существу, постановлением № от 22.08.2018 года требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, в связи с чем исполнительное производство №-ИП окончено.

Вместе с тем, разрешая дело по существу, суд установил обстоятельства позволяющие освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательства (пункт 2).

Установлено, что административным истцом принимались меры для исполнения требований исполнительного документа, что не оспаривается административными ответчиком, в настоящее время производство по исполнению решения суда окончено, что свидетельствует об отсутствии виновного противоправного бездействия должника – администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с чем, должник может быть освобождено от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края к ОСП по Анучинскому району УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Освободить Администрацию Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП по исполнению решения Анучинского районного суда Приморского края по делу № 2а-163\2018 от 08 июня 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда, через Анучинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня вручения мотивировочной части решения..

Судья Дмитриенко А.В.