Решение № 12-19/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело № 12-19/2017


РЕШЕНИЕ

03 мая 2017 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Данилкина А.Л., при секретаре Джаран Е.С., рассмотрев жалобу должностного лица – заместителя директора филиала № 10 Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель директора филиала № 10 Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что Филиал № 10 Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по извещению лица, в отношении которого составлен протокол, исполнил, что подтверждается квитанцией об отправке заказного письма от ДД.ММ.ГГГГ. На момент составления протокола ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, при отслеживании почтового отправления на сайте ФГУП «Почта России» имелась запись от <адрес> прибыло в место вручения. При данных обстоятельствах принято решение о составлении протокола в отсутствие ФИО2, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что законодательство не возлагает обязанность на должностное лицо, составившее протокол, совершать повторное уведомление.

Должностное лицо – заместитель директора Филиала № 10 Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. ч. 1, 3, 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен директором Филиала № 10 Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 (л.д. 3).

В материалах дела имеются извещение о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении в 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено почтой по адресу привлекаемого лица (л.д. 9, 10).

Между тем, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором, в сведениях о получении письма адресатом (ФИО2) указана дата – ДД.ММ.ГГГГ, время – 18 часов 10 минут (л.д. 11).

Таким образом, извещение о явке должностного лица о составлении протокола об административном правонарушении получено лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 после составления протокола.

Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО2 при отсутствии надлежащего и своевременного извещения о данном процессуальном действии.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие объективных данных, подтверждающих вручение ФИО2 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом Филиала № 10 Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Возвращение материалов дела должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу заместителя директора Филиала № 10 Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: