Решение № 12-1026/2024 12-70/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 12-1026/2024

Дело №

УИД 86RS0№-52


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2025 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> № БЛ 24001901 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением Административной комиссии <адрес> № БЛ 24001901 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, мотивируя тем, что территория, на которой зафиксировано размещение принадлежащего ей т/с Лада Гранта, не создана в соответствии с архитектурно-планировочными решениями, на фото не видно элементов благоустройства данной территории, нет газонов, бордюров, ограждений. Никаких работ, свидетельствующих об устройстве газона на месте указанной стоянки автомобиля не проводились, парковка отсыпана песком силами ПАО «Сургутнефтегаз», имеет оборудованный въезд и выезд на территорию парковки. При въезде стоит знак обозначающий территорию деятельности ПАО «Сургутнефтегаз». На ней размещены стоянка и мойка для машин. На интерактивных картах <адрес>: «Размещение элементов благоустройства» данная территория не отражается как благоустроенная, на ней стоит знак «Парковка». На благоустроенной территории должны быть размещены тротуары, газоны, примыкающие к ним, цветники. Согласно кадастровой карте <адрес>, микрорайон 37 предназначен для строительства малоэтажных многоквартирных секционных домов, поэтому в данное время вести речь и выдавать указанную территорию в постановлении как благоустроенную с архитектурно-планировочными решениями неправомочно. Опознавательные знаки, что это благоустроенная территория отсутствуют. Помимо этого, она трижды привлечена к административной ответственности за одно и то же правонарушение, так как в отношении неё вынесено три постановления, что противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что на протяжении 24 лет ставит свой автомобиль на стоянке возле административных зданий ПАО «Сургутнефтегаз», которая имеет твердое покрытие, отсыпанную территорию, которая не является озелененной территорией.

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО2 пояснила, что ФИО1 разместила свое транспортное средство на территории, занятой травянистыми растениями, по адресу: <адрес> увеличенной фотографии, приложенной к отзыву, видно, что автомобиль расположен на территории, где произрастают растения. Правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме измерителем «Дозор-М3. По результатам обследования территории участка с кадастровым номером № по <адрес> установлено следующее, что территория, на которой было размещено транспортное средство с государственным номером E458AX 186, имеет кадастровый №, который согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ относится к землям населенного пункта для строительства малоэтажных многоквартирных секционных жилых домов, правообладателем данного участка является ООО «Еврострой-инвест». Участок не огражден, находится в общем доступе, покрыт снегом, имеет древесно-кустарниковую растительность. Прилегающая смежная территория с кадастровым номером № к землям населенных пунктов для размещения площадок детского дошкольного учреждения, правообладателем данного участка является ООО «Еврострой-инвест». Участок не огражден, находится в общем доступе, покрыт снегом, имеет древесно-кустарниковую растительность. Прилегающая смежная территории с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов под лесопарковую зону, правообладателем является муниципальное образование городской округу Сургут. Участок не огражден, находится в общем доступе, покрыт снегом, имеет древесно-кустарниковую растительность. Территория с кадастровым номером № расположена в непосредственной близости от участка с кадастровым номером № (между данными участками пролегает проезжая часть), ограждена по периметру забором, въезд на территорию ограничен шлагбаумом, осуществляется через КПП, с улицы на территории просматриваются здания и сооружения, относится к землям населенных пунктов под здание мойки транспорта, нежилое здание, состоящее из помещения административного в составе второго пускового комплекса стройки «Теплая стоянка служебного транспорта ОАО «Сургутнефтегаз» с автомойкой «и автостоянки закрытого типа в составе третьего пускового комплекса стройки «Теплая стоянка служебного транспорта ОАО «Сургутнефтегаз» с автомойкой в микрорайоне N? 37 <адрес>». По информации департамента имущественных и земельных отношений Администрации Сургута, в отношении указанных земельных участков действующие договоры аренды отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Деловое управление код 4.1» относится к земельным участкам земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена. В отношении данного участка последний договора аренды действовал по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время участок свободен от прав третьих лиц. Участок не огражден, находится в общем доступе, покрыт снегом, имеет древесно-кустарниковую растительность. Данные сведения подтверждаются схемой размещения т/с, приложенной к справке, выдержкой из карты Google.

Заслушав ФИО3, представителя административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях» нарушение требований по охране расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, выразившееся в складировании на таких территориях строительных материалов, снега, сколов льда, оборудования, угля, дров, в наезде и размещении на них транспортных средств, в иных действиях, совершение которых не допускается на указанных территориях с целью их охраны правилами благоустройства территории муниципального образования влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 3 части 21 статьи 8 Правил благоустройства территории <адрес> (утв. Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-VI ДГ) (далее Правила) предусмотрено, что на озелененных территориях не допускается передвигаться на транспортных средствах и размещать (оставлять) их на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями, вне зависимости от времени года, за исключением специальных, механических транспортных средств, задействованных для проведения ремонтно-восстановительных работ.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11:46 часов программно-аппаратным комплексом автоматической фиксации административных правонарушений «Дозор М3 01-АА318» зафиксирован факт размещения автотранспортного средства LADA 219010 LADA GRANTA государственный регистрационный знак <***> принадлежащего на праве собственности ФИО1, на территории, занятой травянистыми растениями, по адресу: <адрес>.

Указанное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи "Дозор-М3", регистрационный №, свидетельство о поверке действительно до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 25).

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, план-схемой размещения транспортного средства, составленной на основании данных муниципальной геоинформационной системы <адрес> (МГИС) ( л.д. 20, 15, 16).

Достоверность показаний данного технического средства, которым было зафиксировано нарушение требований Правил благоустройства, сомнений не вызывает.

Доказательств выбытия транспортного средства из владения собственника не представлено.

Действия ФИО1 административной комиссией квалифицированы по п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы о том, что участок местности, на котором было размещено транспортное средство является автостоянкой, не входит в перечень озелененных территорий общего пользования, содержание которых осуществляется муниципальными учреждениями, соответственно не является иной территорией и озелененной территорией, следовательно, Правила благоустройств по недопущению размещения транспортных средств, на этот участок местности, не распространяется, не влечет отмену постановления административной комиссии по следующим основаниям.

Согласно ст. 24 Правил благоустройства, с целью обеспечения сохранности улично-дорожной сети города запрещается движение и стоянка транспорта по неприспособленным для этого направлениям (в том числе по пешеходным дорожкам, тротуарам и пр.).

Согласно положениям статьи 25 Правил благоустройства участки длительного и краткосрочного хранения автотранспортных средств включают в себя твердые покрытия: парковки, автостоянки, гостевые стоянки, гаражи-стоянки, гаражи (пункт 1).

Обязательный перечень элементов благоустройства на участке длительного и кратковременного хранения автотранспортных средств включает твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, ограждения, пешеходные проходы, урны или малые контейнеры для мусора, осветительное оборудование, информационное оборудование (указатели) (пункт 3).

Конкретное место, где зафиксировано правонарушение (координаты: 61.272475; 73.36605833), не содержит твердую поверхность и иные обязательные элементы для размещения и хранения на ней транспортных средств, имеет грунтовую поверхность, на которой частично отсутствует растительность, в связи с систематическим размещением на ней транспортных средств.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, спорная территория в целях обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан на территории города относится к «иной территории, занятой травянистыми растениями» и не предназначена для размещения на ней (хранения и парковки) транспортных средств, не соответствует критериям участков длительного и кратковременного хранения автотранспортных средств ( не имеет ограждения, не обозначена указателями), в связи с чем размещение транспортных средств на указанном участке запрещено.

При этом следует отметить, что частичное отсутствие растений на спорном участке не является основанием считать, что эта территория не относится к иной территории, занятой травянистыми растениями, на которой запрещается размещать транспортные средства, на указанном земельном участке, из имеющихся в материалах дела фотографий видно, что транспортное средство Лада Гранта размещено на территории, граничащей с кустарниковой растительностью.

Согласно подпункту 3 пункта 21 статьи 8 Правил благоустройства предусмотрено, что на озелененных территориях не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах, цветниках и иных территориях, занятыми травянистыми растениями, вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Доводы ФИО1 о необоснованном её привлечении к административной ответственности по п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях», так в отношении неё вынесено три постановления, в связи с чем не может повторно нести ответственность за совершение одного и того же административного правонарушения, несостоятельны и основаны на неверном толковании норм права.

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из постановлений Административной комиссии города № БЛ 24002729, БЛ 24001675, БЛ 24001901 о назначении ФИО1 административного наказания по п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях» за размещение автотранспортного средства LADA 219010 LADA GRANTA государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, на территории, занятой травянистыми растениями, по адресу: <адрес>, следует, что он выявлены в разное время, соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и не свидетельствует о повторном её привлечении к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий ( л.д.17, 18, 20 оборот)

Выявленные факты нарушений требований Правил благоустройства территории <адрес>, по каждому факту размещения транспортного средства, исходя из объективной стороны указанного правонарушения, образуют самостоятельное правонарушение, за которое должно быть назначено самостоятельное наказание, основания для вывода о привлечении ФИО1 к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, а равно для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях» с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление Административной комиссии <адрес> № БЛ 24001901 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 30 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «04» февраля 2025 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнёв

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда _____________