Решение № 2-612/2026 2-612/2026~М-259/2026 М-259/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-612/2026

Дело № 2-612/2026

УИД 37RS0007-01-2026-000531-86

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Долинкиной Е.К., при секретаре Смирновой О.В., с участием помощника Кинешемского городского прокурора Домостроевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, поданного в интересах ФИО10 к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда, взыскании материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Кинешемский городской прокурор Ивановской области обратился в суд в интересах ФИО11, с иском к Департаменту здравоохранения Ивановской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда, взыскании материального ущерба.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Кинешемской городской прокуратурой Ивановской области проведена проверка по обращению ФИО1, матери ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу не обеспечения его лекарственным препаратом, в ходе которой установлено, что ФИО13. является инвалидом I группы, ему по жизненным показаниям показан к применению лекарственный препарат «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), необходимость получения указанного лекарственного препарата отражена в назначении врачей невролога-эпилептолога от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ему необходимы лекарственные препараты <данные изъяты>, <данные изъяты>.

До настоящего времени ФИО14. не обеспечен лекарственными препаратами «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) и <данные изъяты>, что нарушает его право на жизнь и охрану здоровья, гарантированное государством.

В настоящее время для приобретения лекарственного препарата <данные изъяты> семьей ФИО15 понесены расходы в размере 63 502 руб. Кроме того, истец полагает, что ФИО16 причинен моральный вред (физические или нравственные страдания). С учетом уточнения исковых требований просит суд:

возложить на Департамент здравоохранения Ивановской области обязанность постоянно обеспечивать ФИО17 лекарственным препаратом <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> (<данные изъяты>) до их отмены или изменения, решение в указанной части обратить к немедленному исполнению;

взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО1, являющейся законным представителем ФИО18. денежные средства – затраты на приобретение лекарственного препарата <данные изъяты> в размере 63 502 руб., компенсацию морального вреда в размере 75000 руб.

Помощник Кинешемского городского прокурора Ивановской области Домостроева Е.В. исковые требования в уточненной редакции поддержала в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО1, действующая также как законный представитель <данные изъяты>., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайств, возражений в адрес суда не направлено.

Представитель третьего лица Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кинешемская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайств, возражений в адрес суда не направлено.

Согласно п. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из материалов дела следует, что ответчик Департамент здравоохранения Ивановской области извещался судом о наличии в производстве суда настоящего гражданского дела и дате судебного заседания, путем направления извещения по адресу юридического лица, корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, судом предприняты меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предоставления ему необходимых условий для реализации своих процессуальных прав и выполнения, лежащих на нем процессуальных обязанностей, в том числе прав и обязанностей по предоставлению доказательств.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело по существу, при данной явке лиц, в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Конституции Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление данных полномочий предусматриваются в виде субвенции из федерального бюджета, зачисляемых на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категорий заболеваний, которые утверждены данным постановлением.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» предусмотрено, что на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных средств, вошедших в обязательный ассортиментный перечень, а также своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона № 323-ФЗ, гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» сахарный диабет входит в перечень категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются бесплатно.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ установлено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

Из приведенных нормативных положений усматривается, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - бесплатное обеспечение лиц, страдающих онкологическими заболеваниями (социально значимыми заболеваниями), за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам врачей вне зависимости от наименования и стоимости препарата.

Таким образом, непринятие мер по обеспечению названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Судом установлено, что ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет установленный диагноз «Структурная <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО20. установлена первая группа инвалидности, с справке МСЭ – № в строке «причина инвалидности» указано «Инвалидность с детства (Инвалид по зрению), группа инвалидности установлена бессрочно.

По состоянию здоровья ФИО21. нуждается в постоянном непрерывном приеме лекарственных препаратов: <данные изъяты> 6 мг/сут., <данные изъяты> 3000 мг/сут., <данные изъяты> 150 мг/сут. что подтверждается следующими документами:

- консультацией невролога – эпилептолога Областного диагностического центра ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО22 рекомендовано продолжить прием <данные изъяты> 150 мг/сут., <данные изъяты> 3000 мг/сут., <данные изъяты> 8 мг/сут.

На основании распоряжения ТУСЗН по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 назначена опекуном совершеннолетнему недееспособному ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные препараты жизненно необходимы ФИО24 по медицинским показаниям, по состоянию здоровья он нуждается в приеме вышеуказанных лекарственных препаратов. Граждане, страдающие данным заболеванием, вправе получать специализированное лечение на бесплатной основе.

Однако, ФИО25. до настоящего времени не обеспечивается необходимыми ему лекарственными препаратами.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что отказ в предоставлении указанных лекарственных препаратов влечет угрозу жизни и здоровью ФИО26

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются, в том числе, средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, пациент вправе получать назначенные ему по жизненным показаниям лекарственные препараты за счет средств бюджета субъекта РФ, в той дозировке, которая рекомендована ему консилиумом врачей. Иное означает снижение уровня государственных гарантий охраны здоровья граждан, особенно в этом нуждающихся в силу самого характера его заболевания.

Таким образом, организация бесплатного лекарственного обеспечения граждан на территории Ивановской области относится к компетенции Департамента здравоохранения Ивановской области, которое должно принимать предусмотренные для этого законодательством меры.

Непринятие данных мер противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, страдающим соответствующими заболеваниями, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Прокурором заявлено требование о взыскании с Департамента здравоохранения Ивановской области убытков – понесенных расходов на приобретение лекарственных препаратов, которыми не был обеспечен ФИО27

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 являющаяся законным представителем ФИО28 была вынуждена самостоятельно приобрести за счет собственных средств необходимый ему лекарственный препарат <данные изъяты> (<данные изъяты>). Из представленных в материалы дела кассовых чеков следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 самостоятельно приобретала, за счет собственных средств, лекарственный препарат «<данные изъяты>», на общую сумму 63 502 рубля.

Положения ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляют государственные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет возмещение убытков.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен, и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

С учетом изложенного, принимая во внимание документальное подтверждение, понесенных ФИО1 самостоятельных финансовых затрат на приобретение лекарственных препаратов, иск в части взыскания убытков подлежит удовлетворению в полном объеме, то есть, в размере 63 502 рубля.

Разрешая исковые требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В связи с бездействием ответчика – Департамента здравоохранения Ивановской области и, как следствие данного бездействия, отсутствием необходимых лекарственных препаратов для лечения заболевания, ФИО2 причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях за свои жизнь и здоровье.

Определяя размер компенсации, суд исходит из конкретных обстоятельствах дела, принимает характер и объем нарушенного права (конституционное право на медицинскую помощь), степень физических и нравственных страданий истца, длительность нарушения, степень вины причинителя вреда, не принявшего должных мер по своевременному обеспечению мерами социальной поддержки, индивидуальные особенности ФИО30 суд полагает, что размер компенсации в 10 000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая характер и тяжесть заболевания ФИО31 требования рекомендаций по лечению заболевания, принимая во внимание, что препараты ему необходимо принимать на постоянной основе, промедление исполнения решения суда может привести к ухудшению состояния здоровья инвалида, во избежание усугубления негативных последствий заболевания, что ответчику известно о необходимости обеспечения препаратами в конкретной дозировке, которые до настоящего времени ему не предоставлены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования об обращении решения суда, в части обеспечения лекарственными препаратами к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области (№), действующего в интересах ФИО32 (№), удовлетворить частично.

Возложить на Департамент здравоохранения Ивановской области (№) обязанность постоянно обеспечивать ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами: <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> (<данные изъяты>), до их отмены.

Решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО34, в лице его законного представителя ФИО3 ФИО35 (№), денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов, в размере 63 502 (шестьдесят три тысячи пятьсот два) рубля, компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Долинкина Е.К.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.