Решение № 2А-8942/2025 2А-8942/2025~М-7780/2025 М-7780/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-8942/2025

УИД10RS0011-01-2025-012269-45

№2а-8942/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Сааринен И.А., при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) по тем основаниям, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «сенокошение», категория земель – «земли населенных пунктов». Истец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в выкупе земельного участка без проведения торгов на основании п. 5 ст. 10 федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым установлен запрет на выкуп арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Административный истец с ответом не согласен, ссылаясь на то обстоятельство, что земельный участок отнесен в категории земель «земли населенных пунктов», указанный запрет на него не распространяется, просит признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, обязать административного ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, взыскать с административного ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей и расходы на представителя в размере 20000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, административный иск поддержала.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо в судебном заседании не участвовали, о рассмотрении дела извещены.

От административного ответчика поступили письменные возражения на иск и ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что между административным истцом и Министерством ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <данные изъяты> вид разрешенного использования «сенокошение», территориальная зона «СХ (НП). Сельскохозяйственная зона в границах населенного пункта», земельный участок предоставлен истцу для целей использования «сенокошение».

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ) административный истец обратился в адрес административного ответчика с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов принадлежащего ему на праве аренды земельного участка в целях сенокошения.

В силу указаний пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного выше заявления истца Министерством было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №, обоснованное установленным п. 5 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» запретом на выкуп арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или государственной собственности.

Указанное решение является предметом настоящего административного иска.

Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены статьей 39.16 Земельного Кодекса РФ.

В оспариваемом решении ответчик сослался на пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем указанное ответчиком в оспариваемом ответе правовое основание отказа в предоставлении земельного участка своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

В силу п. 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным организациям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

Поскольку спорный земельный участок расположен в п.Новая Вилга, отнесен к категории «земли населенных пунктов», административный ответчик ошибочно отнес его к землям сельскохозяйственного назначения и необоснованно применил при рассмотрении заявления истца положения п. 5 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающие запрет на выкуп в собственность арендуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Предоставленный истцу земельный участок из земель населенных пунктов к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения отнесен быть не может в силу статьи 77 ЗК РФ.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В силу указаний п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №336 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении в собственность земельного участка и сообщить о результатах рассмотрения его заявления истцу и в суд.

Расходы истца по оплате услуг представителя в разумных пределах с учетом сложности и продолжительности рассмотрения административного дела со ссылкой на ст. 112 КАС РФ подлежат взысканию с административного ответчика в размере 15000 рублей.

Расходы истца по оплате госпошлины в соответствии со ст. 111 КАС РФ относятся на административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ), и уведомить об исполнении решения в тот же срок суд и административного истца.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей, расходы на представителя 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Сааринен И.А.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 09.12.2025 года