Решение № 2-2-40/2017 2-2-40/2017~М-2-34/2017 М-2-34/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-2-40/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тросна 22 марта 2017 года

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.,

с участием помощника прокурора Троснянского района Орловской области Голодниковой А.И.

при секретаре Тиминой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, размещенной на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троснянского района Гаврилова Н.А. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд заявлением о признании информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, размещенной на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Интернет-провайдеров на территории Троснянского района при предоставлении услуг по использованию сети Интернет.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками прокуратуры района с персонального компьютера, расположенного в помещении прокуратуры района по адресу: <адрес> был осуществлён выход в интернет.

В ходе мониторинга средств массовой информации установлено, что в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> организованы публичные оферты о продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, путем применения специальных технических и программно- аппаратных средств.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149- ФЗ информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 данного Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст. 15 на территории РФ использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 15 Федерального закона № 149-ФЗ указывает, что передача информации посредством использования телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Также согласно п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федерального закона № 273-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 273 - ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статьей 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а также использование заведомо подложного документа.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП РФ.

На основании ст. 13 Федерального закона № 273 - ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, в том числе через сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Статья 3 Федерального закона № 273 - ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака на территории Орловской области, не соответствует требованиям закона.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц во исполнение действующего законодательства, информацию, связанную с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ст.ст. 45, 263 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил суд:

Признать информацию, связанную с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака содержащуюся, на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

После вступления решения суда в законную силу, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Троснянского района Голодникова А.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям и просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по доверенности ФИО1 надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, предоставив суду свое письменное объяснение в котором он не возражал против удовлетворения заявления прокурора, что не препятствовало рассмотрению гражданского дела по существу.

Суд, выслушав помощника прокурора Троснянского района Голодникову А.И. исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а также использование заведомо подложного документа.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, в том числе через сеть "Интернет", за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Судом был исследован акт проверки соблюдения требований действующего законодательства составленный помощником прокурора Троснянского района Голодниковой А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, которым был зафиксирован выход в сеть интернет на сайт по адресу <данные изъяты> с приложением скриншотов экрана компьютера на восьми листах, отображавшихся при выходе на указанный выше сайт.

Согласно исследованным судом сведениям содержащимся на сайте по адресу <данные изъяты> разъясняется механизм и способ быстрого заказа и приобретения аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака школ, высших и средне – специальных учебных заведений РФ, РСФСР, СССР, о высшем образовании, дипломов кандидатов и докторов наук, дипломов техникумов, колледжей, аттестатов 11 и 9 классов, академических справок, архивных справок, медицинских сертификатов специалистов, удостоверения о повышении квалификации, дипломов для иностранцев и.т.п.

Покупателю предлагается переслать продавцу свои данные и другую необходимую информацию, выбрать учебное заведение и город России в котором приобретается диплом, указаны расценки, что по мнению суда свидетельствует о продаже указанных справок, дипломов, аттестатов, в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства Российской Федерации.

Оценив все собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на указанном выше ресурсе сети интернет, в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, коррупции, суд считает необходимым признать информацию, связанную с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, размещенной на сайте по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в РФ и после вступления решения суда в законную силу, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, связанную с осуществлением деятельности по продаже аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, изготовленных как типографским способом, так и на бланках Гознака, размещенную на сайте по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...>. для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий_____________________