Решение № 12-66/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-66/2017

Дело №12-66/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 09 октября 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Куц О.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя Администрации муниципального образования г.Нефтекумска Ставропольского края ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности в отношении ФИО1, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края от 27 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» ответственность в области благоустройства населенных пунктов наступает, в частности, за невыполнение правил благоустройства населенных пунктов, что разительно отличается от ст. 4.8 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - невыполнение правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах». Кроме того, он не нарушал правил благоустройства территории МО г. Нефтекумска от 21.02.2017 г. № 36, где в ч. 1 ст. 3 указан полный перечень мероприятий, включающих в себя понятие- благоустройство территории. Также указывает, что никаких письменных предписаний по очистке территории он не получал. В то же время, на прилегающей территории идет реконструкция капитального строения другим ответственным владельцем. Заявителем также подано заявление о восстановлении срока обжалования оспариваемого постановления, мотивированное тем, что постановление административной комиссии МО г.Нефтекумска он получил 15 августа 2017 года, согласно почтового штемпеля на конверте был направлен ему 05 августа 2017 года.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просил вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить, кроме того просил восстановить срок обжалования постановления административной комиссии муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края от 27 июля 2017 года. Также ФИО1 пояснил, что он является собственником <данные изъяты> строения, расположенного по адресу: <адрес> в котором находится принадлежащая ему мастерская по ремонту бытовой техники. Также имеется 3 сособственника указанного строения. На административной комиссии был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2017 года и указал о не согласии с изложенными в нем обстоятельствами, считает указанный протокол составлен не корректно, трава возле мастерской действительно была, но он не получал предписания, поскольку в случае получения предписания, он убрал бы прилегающую территорию.

Представитель Администрации МО г.Нефтекумска по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление административной комиссии муниципального образования г.Нефтекумска Ставропольского края от 27 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку ФИО1 были нарушены правила благоустройства территории МО г.Нефтекумска, согласно акта обследования территории, прилегающей к мастерской по ремонту бытовой техники по адресу: <адрес> было выписано предписание. Согласно акта проверки, было проведено обследование, именно территории, прилегающей к мастерской по ремонту бытовой техники, по адресу <адрес>, собственником которой является ФИО1

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, исследовав материалы об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению, копия постановления № от 27.07.2017 года в отношении онищенко Е.И. по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» получена последним 07.08.2017 года, то есть последним днем для подачи жалобы на указанное постановление является 17.08.2017 года, а ФИО1 подана в Нефтекумский районный суд Ставропольского края жалоба на постановление №71 от 27.07.2017 года 16.08.2017 года, то есть в срок предусмотренный ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть срок для подачи жалобы ФИО1 не пропущен.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушениипроверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» административным правонарушением признается невыполнение правил благоустройства населенных пунктов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правила благоустройства территории МО г. Нефтекумска, утвержденные Советом депутатов МО г. Нефтекумска 21.02.2017 года определяют порядок осуществления работ по уборке и содержанию территории МО г.Нефтекумска в соответствии с санитарными правилами и устанавливают единые нормы и требования по обеспечению чистоты и порядка в г.Нефтекумске, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории города Нефтекумска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории города Нефтекумска, всеми гражданами, находящимися на территории города Нефтекумска.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 20 июня 2017 года по адресу <адрес> выявлен факт несоблюдения «Правил благоустройства территории МО г. Нефтекумска, утвержденных решением Совета депутатов г.Нефтекумска 21.02.2017 года №. ФИО1 не обеспечил своевременную и качественную очистку и уборку территории, прилегающей к помещению мастерской по ремонту бытовой техники, расположенной по указанному адресу, в связи с чем ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Указанный протокол составлен в отсутствие ФИО1 Заседание административной комиссии МО г. Нефтекумска назначено на 13 июля 2017 года в 15 час. 00 мин., о чем ФИО1 04 июля 2017 года была направлена повестка, копия протокола и представления.

13 июля 2017 года в 15 час. 00 мин. заседание административной комиссии МО г.Нефтекумска не состоялось и было отложено на 27 июля 2017 года на 15 час. 00 мин.

27 июля 2017 года был составлен протокол заседания административной комиссии № о рассмотрении административного материала в отношении ФИО1 в составе председателя административной комиссии ФИО3, членов административной комиссии ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ответственного секретаря комиссии ФИО2 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» комиссия постановила признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

27 июля 2017 года административной комиссией МО г. Нефтекумска вынесено постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

ФИО1 на заседание административной комиссии явился, с протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2017 года был ознакомлен, о чем свидетельствует его отметка в протоколе о несогласии с обстоятельствами, указанными в нем, то есть ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении была предоставлена возможность высказать свои возражения по поводу административного правонарушения, дать объяснения и представить свои доказательства.

Доводы ФИО1 о неверной квалификации его действий по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и его действия должны быть квалифицированы по ст. 4.8 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», поскольку он не нарушал Правил благоустройства территории МО г.Нефтекумска, а также он не получал предписание по очистке территории, являются не обоснованными и не могут быть приняты судом во внимание, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» административным правонарушением признается невыполнение правил благоустройства населенных пунктов. Согласно разделу 6 ст. 25 указанных Правил благоустройства - физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, должны обеспечивать содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях (п.2), лицам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящих Правил, необходимо обеспечить своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (в том числе скашивание травы) ( п.4).

Согласно ч. 6 ст. 33 п.12 Правил Благоустройства - запрещается выносить на придомовые территории строительный мусор без предварительного согласования, заявки на оплаты за транспорт специализированными предприятиями.

Согласно ч. 7 ст. 36 п.1 за нарушение правил благоустройства наступает административная ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и Законом Ставропольского края « Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения при рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении подтверждена материалами дела, в том числе актом обследования территории, прилегающей к мастерской по ремонту бытовой техники, и предписанием на имя ФИО1.

При рассмотрении данного дела административной комиссией МО г. Нефтекумска верно установлены все юридически значимые обстоятельства.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона СК от 10.04.2008 года №20-кз « Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», административная комиссия МО г.Нефтекумска установила всю совокупность собранных по делу доказательств, подтверждающих наличие вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, доводы ФИО1 не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Суд находит выводы административной комиссии МО г.Нефтекумска при рассмотрении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствующими обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что им не была получена копия предписания, которое было бы им исполнено в случае получения, не являются основанием для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, является в соответствие со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, вместе с тем ФИО1 было назначено наказание в минимальном размере.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что на прилегающей территории идет реконструкция объекта иным собственником здания, не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению, поскольку в судебном заседании было установлено, что обследование проводилось именно территории, прилегающей к мастерской по ремонту бытовой техники, по адресу <данные изъяты>, собственником которой является ФИО1

При рассмотрении дела административной комиссией МО г.Нефтекумска в полном объеме исследованы все имеющиеся доказательства, которые получены в соответствии с нормами ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иных документов ФИО1 на заседание административной комиссии представлено не было, в связи с чем административная комиссия МО г. Нефтекумска обоснованно пришла к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона СК от 10.04.2008 года №20-кз « Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз.

Оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии МО г.Нефтекумска, с учетом доводов, изложенных в жалобе не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края от 27 июля 2017 года в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края.

Судья О.Н. Куц