Решение № 2А-288/2025 2А-288/2025~М-256/2025 М-256/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2А-288/2025

Дело № 2а-288/2025

УИД № 10RS0003-01-2025-000524-08


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гордевича В.С.,

при секретаре Синда И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Карельского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании бездействия незаконным и обязании произвести определенные действия,

у с т а н о в и л:

Карельский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к названному ответчику по тем основаниям, что по результатам анализа исполнения требований лесного законодательства на территории Республики Карелия установлено, что на территории Кемского центрального лесничества расположены особо охраняемые природные территории регионального значения:

- государственный природный заказник (комплексный (ландшафтный)) «Кузова», расположенный в квартале кв. 265 (выд. 33-59, 62-66) Кемского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:08-9.2 от 11.11.2019), создан на основании Постановления СМ КАССР от 16.07.1991 № 200 (в ред. постановления Правительства Республики Карелия от 15.03.2024 № 73-П);

- государственный природный заказник (комплексный (ландшафтный)) «Сыроватка», расположенный в <...>, 50-56, 71-76, 91-96, 111-115, 130, 513, 514 Куземского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:00-9.4 от 24.06.2019), создан на основании Постановления Правительства Республики Карелия от 07.12.2009 №284-П;

- государственный природный заказник (комплексный (ландшафтный)) «Гридино», расположенный в кварталах 243, 271-273, 301-303, 409, 410 Куземского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:00-9.5 от 25.06.2019), создан на основании Постановления Правительства Республики Карелия от 18.06.2013 № 188-П;

- памятник природы (болотный) «Болото Заповедное», расположенный в кварталах 36, 37, 54, 55, 56, 73 Панозерского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:00-9.18 от 21.04.2021), создан на основании Постановления Председателя Правительства Республики Карелия от 06.04.1995 № 250;

- памятник природы (болотный) «Болото Шомба», расположенный в кварталах 59, 60, 61, 77-79 Панозерского участкового лесничества Кемского лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:02-9.1 от 21.04.2021), создан на основании Постановления Председателя Правительства Республики Карелия от 06.04.1995 № 250.

Проведенный анализ состояния законности показал, что территории указанных особо охраняемых природных территорий частично отнесены к категории эксплуатационных лесов, а придание им статуса защитных не связано с расположением на них особо охраняемых природных территорий, такая категория защитных лесов, как леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, не определена.

Не отнесение Федеральным агентством лесного хозяйства лесных участков в границах особо охраняемых природных территорий к категории защитных лесов влечет нарушение требований природоохранного законодательства, устанавливающих ограничения использования таких лесов с целью сохранения их средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, чем нарушаются интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков, а также интересы неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ.

Просил: признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, выраженное в непринятии мер, обеспечивающих отнесение лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий: государственного природного комплексного (ландшафтного) заказника «Кузова», расположенного в квартале 265 (выделах 33-59, 62-66) Кемского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:08-9.2); государственного природного комплексного (ландшафтного) заказника «Сыроватка», расположенного в <...>, 50-56, 71-76, 91- 96, 111-115, 130, 513, 514 Куземского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:00-9.4); государственного природного комплексного (ландшафтного) заказника «Гридино», расположенного в кварталах 243, 271-273, 301-303, 409, 410 Куземского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:00-9.5); болотного памятника природы «Болото Заповедное», расположенного в кварталах 36, 37, 54, 55, 56, 73 Панозерского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:00-9.18); болотного памятника природы «Болото Шомба», расположенного в кварталах 59, 60, 61, 77-79 Панозерского участкового лесничества Кемского лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:02-9.1), к категории защитных лесов - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; и возложить на Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, обеспечивающие отнесение лесов, расположенных в указанных границах особо охраняемых природных территорий.

Представитель административного истца Карельского природоохранного прокурора - прокурор Кемского района Артемьев А.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – Федерального агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным в представленном суду отзыве основаниям, в котором указано на то, что подпунктом 12 пункта 9 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 года № 367-П установлено, что Министерство осуществляет ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Для проведения лесоустроительных работ Рослесхозу необходима информация, которую может предоставить только Министерство, а именно: нормативно-справочная информация, используемая при предыдущем лесоустройстве; копии отчетов об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, о защите лесов, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, актов лесопатологического обследования, скан-образцы лесоустроительной документации предыдущего лесоустройства; решения уполномоченных органов государственной власти об установлении или изменении границ лесничеств, об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам, резервным лесам, о выделении особо защитных участков лесов, а также об установлении или изменении границ земель, на которых располагаются такие леса. Без пакета документов, которое обязано предоставить Рослесхозу Министерство для проведения лесоустройства, невозможно исполнить судебный акт.

В случае удовлетворения заявленных требований просила установить срок для исполнения решения суда равный 36 месяцам. Пояснила, что включить в план работы по лесоустройству можно только до 01 декабря, а на 2027-2028 годы план уже сформирован. Работы по лесоустройству включают в себя 4 этапа, поэтому за год решение исполнить невозможно.

Представитель заинтересованного лица – Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила принятие решения на усмотрение суда, поддержав ранее представленный суду отзыв, в котором указано, что в соответствии с пунктом 16 статьи 81 Лесного кодекса РФ принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений. Согласно пункту 5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736, указанное полномочие отнесено к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства.

Представитель заинтересованного лица – ГКУ РК «Кемское центральное лесничество» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила принятие решения на усмотрение суда, поддержав ранее представленный суду отзыв, в котором указано, что год проведения последнего лесоустройства на территории Кемского лесничества -2003. Согласно государственному лесному реестру леса, расположенные на территории ООПТ отнесены к категориям защитных и эксплуатационных лесов. В материалах государственного лесного реестра и таксационных описаниях выделов, относящихся к эксплуатационным лесам, в кварталах, где образованы ООПТ, отражено, что эти участки относятся к особо охраняемым территориям. Никакой хозяйственной деятельности на землях ООПТ не производится.

Представитель заинтересованного лица – БПРУ РК «Дирекция особо охраняемых природных территорий Регионального значения Республики Карелия, будучи надлежащим образом извещен о времен и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этого решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8) Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативно правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативно правовому акту и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правоотношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) регулируются лесным законодательством.

Согласно ст. 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: 1) защитные леса; 2) эксплуатационные леса; 3) резервные леса. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются ст. ст. 110 - 119 Лесного кодекса Российской Федерации.

К защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. ч. 1, 6 ст. 111 Лесного кодекса Российской Федерации).

Защитные леса подразделяются на следующие категории: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; 4) ценные леса; 5) городские леса (ч. 2 ст. 111 Лесного кодекса Российской Федерации).

К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях (ч. 1 ст. 112 Лесного кодекса Российской Федерации).

В лесах, расположенных на территориях государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений (ч. 3 ст. 112 ЛК РФ).

В соответствии со ст.113 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, установленных в соответствии с водным законодательством, запрещаются: использование токсичных химических препаратов; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства); создание и эксплуатация лесных плантаций; строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, необходимых для геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 ЛК РФ. В эксплуатационных лесах допускается осуществление всех видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ (ст. 117 ЛК РФ).

В силу положений ст. 110 ЛК РФ защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса подлежат освоению в целях, предусмотренных статьей 12 ЛК РФ; отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключение их из состава защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются такие леса, осуществляются решениями органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией.

Принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам, осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации (п. п. 16, 22 ст. 81 Лесного кодекса Российской Федерации).

Указанное полномочие от имени Российской Федерации реализует Федеральное агентство лесного хозяйства, которое в силу п. п. 5.4.4, 5.4.5(1), 5.6(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства" принимает решения об отнесении лесов к защитным лесам, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, об установлении и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса; осуществляет ведение государственного лесного реестра; осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда.

Сведения о категории лесов по итогам принятия соответствующего решения Федеральным агентством лесного хозяйства вносятся в Государственный лесной реестр (ст. 93.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

На органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что на территории Кемского центрального лесничества расположены особо охраняемые природные территории (далее: ООПТ) регионального значения: государственный природный заказник (комплексный (ландшафтный)) «Кузова», квартал 265 (выделы 33-59, 62-66) Кемского участкового лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:08-9.2 от 11.11.2019); государственный природный заказник (комплексный (ландшафтный)) «Сыроватка»<...>, 50-56, 71-76, 91-96, 111-115, 130, 513, 514 Куземского участкового лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:00-9.4 от 24.06.2019); государственный природный заказник (комплексный (ландшафтный)) «Гридино», кварталы 243, 271-273, 301-303, 409, 410 Куземского участкового лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:00-9.5 от 25.06.2019); памятник природы (болотный) «Болото Заповедное», в кварталах 36, 37, 54, 55, 56, 73 Панозерского участкового лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:00-9.18 от 21.04.2021), памятник природы (болотный) «Болото Шомба», в кварталах 59, 60, 61, 77-79 Панозерского участкового лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:02-9.1 от 21.04.2021).

В соответствии с Лесохозйственным регламентом Кемского лесничества, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 30 сентября 2020 № 1727 (в редакции Приказа Минприроды РК № 2141 от 10.11.2022) государственные природные заказники «Сыроватка» и «Гридино», а также памятники природы «Болото Заповедное» и «Болото Шомба», расположены на территории лесов, отнесенных по целевому назначению к эксплуатационным лесам, а государственный природный заказник «Кузова» - к лесам, расположенным в водоохранных зонах.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулируются Федеральным законом от 14.02.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Согласно положениям статьи 24 указанного Федерального закона, на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В защитных лесах, в отличие от эксплуатационных лесов, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса РФ).

Частью 3 статьи 103 Лесного кодекса РФ установлен запрет на проведение в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено режимом зон, установленных в границах этих особо охраняемых территорий.

Таким образом, установленный законодателем правовой режим защитных лесов препятствует использованию участков, на которых такие леса расположены, в целях, не соответствующих их изначальному предназначению.

Приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510 утверждена Лесоустроительная инструкция, пунктами 105, 106 которой предусмотрено, к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заказников. Проектирование лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется на основании сведений об описании местоположения границ особо охраняемых природных территорий, содержащихся в ЕГРН, а в случае отсутствия таких сведений - на основании сведений об описании местоположения границ особо охраняемых природных территорий, предоставленных органами государственной власти или органами местного самоуправления, в ведении которых они находятся, в том случае если данное описание содержит координаты характерных точек границ особо охраняемых природных территорий либо если граница данной особо охраняемой природной территории проходит исключительно по границам лесных кварталов. В иных случаях проектирование лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, не осуществляется.

В соответствии с ч. 4 ст. 106 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН.

Судом установлено, что сведения о границах особо охраняемых природных территорий, указанных в иске, а именно: в отношении государственных природных заказников «Кузова», «Сыроватка» и «Гридино» внесены в ЕГРН 11.11.2019, 24.06.2019, 25.06.2019, соответственно, в отношении памятников природы «Болото Заповедное» и «Болото Шомба» - 21.04.2021.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия направило на рассмотрение в Федеральное агентство лесного хозяйства письмо от 12.08.2024 № 13501/20-10/МПРиЭ-и с координатным описанием местоположения региональных особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах эксплуатационных лесов для принятия решения об отнесении ООПТ к защитным лесам с категорией: «леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» (л.д. 88). Из ответа Федерального агентства лесного хозяйства от 07.10.2024 № АВ-03-27/24799 следует, что названное письмо было оставлено без рассмотрения, Министерству природных ресурсов и экологии РК рекомендовано предоставить лесоустроительную документацию, составленную с учетом требований пунктов 45, 45.1, 45.3, 45.4 Лесоустроительной инструкции ( л.д. 88 (на обороте) – 90).

Кроме того, установлено, что Министерство природных ресурсов и экологии РК письмом от 02.10.2024 № 16428/17-21/МПРиЭ-и направило в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) предложения в план проведения лесоустройства. Однако, в соответствии с Планом лесоустройства на 2025-2026 годы, утвержденным приказом Рослесхоза от 14.12.2023 № 1129 (в редакции от 10.12.2024) предусмотрено проведение лесоустроительных работ в 2025 году на территории Беломорского лесничества и в 2026 году на территории Костомукшского лесничества. На территории Кемского лесничества проведение лесоустроительных работ не предусмотрено. Изложенное подтверждается письмом Министерства природных ресурсов и экологии РК от 18.04.2025 № 5965/20-10/МПРиЭ-и (л.д. 87).

До настоящего времени Федеральным агентством лесного хозяйства не реализованы полномочия по принятию решения об отнесении лесов государственных природных заказников «Кузова», «Сыроватка», «Гридино» и памятников природы «Болото Заповедное», «Болото Шомба» к защитным лесам, расположенным в особо охраняемых природных территориях, и по выполнению мероприятий по лесоустройству для целей принятия указанного решения, что создает условия для неправомерного использования названных лесных участков, нарушает природоохранное законодательство и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы права, суд удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 178 КАС РФ, учитывая, что: в соответствии с положениями ч. 1 ст. 67.1, ч. 10 ст. 19 Лесного кодекса РФ и п. 22 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 05 августа 2022 года № 510 максимальный срок выполнения работ по лесоустройству составляет 36 месяцев; что в соответствии с п. 23 Лесоустроительной инструкции лесоустройство в части таксации лесов может выполняться в течение одного года; что в целях проведения работ по лесоустройству ответчику необходимо выполнение закупочных мероприятий с соблюдением сроков установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также учитывая объемы планируемых работ по пяти указанным в иске объектам, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда продолжительностью 2 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения незаконным, орган, принявший оспоренное решение обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее исковое заявление и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу, в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых, соответственно, допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск Карельского природоохранного прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, выраженное в непринятии мер, обеспечивающих отнесение лесов, расположенных в границах государственных природных заказников: «Кузова», «Сыроватка», «Гридино» и в границах памятников природы: «Болото Заповедное», «Болото Шомба» к защитным лесам, расположенным в особо охраняемых природных территориях.

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 2-х (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, обеспечивающие отнесение лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий к категории защитных лесов - "леса, расположенные в особо охраняемых природных территориях", в отношении:

- государственного природного заказника (комплексного (ландшафтного)) «Кузова», расположенного в квартале 265 (выдел 33-59, 62-66) Кемского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:08-9.2 от 11.11.2019);

- государственного природного заказника (комплексного (ландшафтного)) «Сыроватка», расположенного в <...>, 50-56, 71-76, 91-96, 111-115, 130, 513, 514 Куземского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:00-9.4 от 24.06.2019);

- государственного природного заказника (комплексного (ландшафтного)) «Гридино», расположенного в кварталах 243, 271-273, 301-303, 409, 410 Куземского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:00-9.5 от 25.06.2019);

- памятника природы «Болото Заповедное», расположенного в кварталах 36, 37, 54, 55, 56, 73 Панозерского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:00-9.18 от 21.04.2021);

- памятника природы «Болото Шомба», расположенного в кварталах 59, 60, 61, 77-79 Панозерского участкового лесничества Кемского центрального лесничества (реестровый номер границ в ЕГРН - 10:02-9.1 от 21.04.2021).

Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Кемский городской суд и Карельскому природоохранному прокурору в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кемский городской суд в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 26 декабря 2025 года