Решение № 2-1513/2023 2-200/2024 2-200/2024(2-1513/2023;)~М-1445/2023 М-1445/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-1513/2023

УИД 67 RS0006-01-2023-001590-44

Дело № 2-200/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рославль 05 февраля 2024 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточнённому исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» (МБДОУ «<данные изъяты>») указав, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 19 января 2021 года № 12-23 в отношении МБДОУ «<данные изъяты>» проведена плановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения положений действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих обязательные требования ст.ст.17, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими дополнениями и изменениями). Результаты проверки отражены в акте проверки от 25 февраля 2021 года № № с выдачей предписания № № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения - 01 декабря 2022 года. На основании п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» указанный срок был автоматически продлен на 90 суток – до 01 марта 2023 года. Согласно уведомлению заведующего МБДОУ «Детский сад «Светлячок» от 17 марта 2023 года предписание № № выполнено частично. 03 июля 2023 года за неисполнение предписания МБДОУ «<данные изъяты>» привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа. 14 декабря 2023 года в территориальный отдел от заведующего МБДОУ «<данные изъяты>» поступила дополнительная информация о не исполнении предписания № № в части. Таким образом, юридическое лицо в полном объеме не выполнило требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, предписание, вынесенное уполномоченным органом в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Согласно п.п.1.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей. Согласно ст.11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно Уставу МБДОУ «<данные изъяты>» его учредителем является муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области. Собственником имущества детского сада является муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области. В соответствии с Уставом в обязанности Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области входит финансирование МБДОУ «<данные изъяты>» во исполнение СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в полном объёме постоянно и своевременно. Однако для реализации плана финансово- хозяйственной деятельности на 2023 года денежных средств на устранение выявленных нарушений не выделено.

С учётом уточнения исковых требований, истец просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» со дня поступления денежных средств на финансирование указанных ниже мероприятий в полном объеме, в срок до 01 декабря 2024 года произвести в учреждении следующие мероприятия:

- в помещении <данные изъяты> (на 2021 год – средней) группы «<данные изъяты>» (на 2021 год – «<данные изъяты>»); в помещении пищеблока, прачечной покрыть потолки строительными и отделочными материалами в соответствие с требованиями п. 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- оборудовать учреждение рециркуляторами «Armed» 2-115П в соответствие с требованиями п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- в младшей группе «<данные изъяты>», в средней группе «<данные изъяты>», в средней группе «<данные изъяты>», в подготовительной группе «<данные изъяты>», в старшей группе «<данные изъяты>», в подготовительной группе «<данные изъяты>», во 2-й группе раннего возраста «<данные изъяты>», в 1-й ясельной группе «<данные изъяты> во 2-й ясельной группе «<данные изъяты>» довести до санитарно-гигиенических норм параметры освещенности в соответствие с требованиями п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- во 2-й младшей группе «<данные изъяты>» довести до санитарно-гигиенических норм коэффициент пульсации в соответствие с требованиями п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий»;

- провести повторно производственный лабораторно-инструментальный контроль, позволяющий оценить соответствие параметров освещенности и коэффициента пульсации в соответствии с п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» и п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», а также п.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в срок до 01 марта 2024 года произвести финансирование выполнения вышеуказанных работ.

Обязать МБДОУ «<данные изъяты>» со дня поступления денежных средств на финансирование указанных ниже мероприятий в полном объеме, в срок до 31 декабря 2025 года произвести в учреждении следующие мероприятия:

- в помещениях групповой и спальне младшей (на 2021 год – средней) группы «<данные изъяты>» (на 2021 год – «<данные изъяты>»); в спальне, групповой комнате группы раннего возраста «<данные изъяты>»; в раздевалке старшей группы «<данные изъяты>»; в помещении пищеблока, прачечной покрыть полы строительными и отделочными материалами в соответствие с требованиями п. 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- в спальне младшей (на 2021 год – средней) группы «<данные изъяты>» (на 2021 год – «<данные изъяты>»); в спальне средней (на 2021 год – подготовительной) группы «<данные изъяты>»; в помещении пищеблока, прачечной покрыть стены строительными и отделочными материалами в соответствие с требованиями п. 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- в группе раннего возраста «<данные изъяты>»; в спальне подготовительной (на 2021 год – младшей) группы «<данные изъяты>»; в групповой младшего возраста «<данные изъяты>» (ёна 2021 год –«<данные изъяты>»); в раздевалке средней группы «<данные изъяты>»; в групповой комнате старшей группы «<данные изъяты> в групповой комнате, туалете младшей группы «<данные изъяты>» остеклить окна в соответствие с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;

- в групповой, в раздевалке, в спальне группы младшего возраста «<данные изъяты>» (на 2021 год – «<данные изъяты>»); в помещении раздевалки, в спальне средней группы «<данные изъяты>»; в групповой младшей группы «<данные изъяты>» конструкцию окон привести в соответствие с требованиями п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

Обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в срок до 01 марта 2025 года произвести финансирование выполнения вышеуказанных работ.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков – Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области ФИО2 и МБДОУ «<данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании уточнённые исковые требования признали, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, им судом разъяснены и понятны, о чём представлены письменные заявления.

В случае поступления в суд письменного заявления об отказе от иска, признании иска или о мировом соглашении сторон с указанием на то, что лица, обратившиеся с такими заявлениями, знают о последствиях совершения данных процессуальных действий, обязанность, предусмотренная частью второй статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, будет считаться судом исполненной даже при отсутствии сторон в судебном заседании, в котором будет решаться вопрос об удовлетворении соответствующего ходатайства («Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» за период с 2013 по 2014 год», утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01 апреля 2015 года (пп. «в», п. 17).

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска принято судом, так как оно не противоречит закону, а также правам и интересам других лиц. Ответчику последствия признания иска известны и понятны.

Оснований полагать, что признание было совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173 и ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Уточнённые исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» со дня поступления денежных средств на финансирование указанных ниже мероприятий в полном объеме, в срок до 01 декабря 2024 года произвести в учреждении следующие мероприятия: покрыть потолки строительными и отделочными материалами в соответствие с требованиями п. 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»; оборудовать учреждение рециркуляторами «Armed» 2-115 в соответствие с требованиями п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»; довести до санитарно-гигиенических норм параметры освещенности в соответствии с требованиями п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» и коэффициент пульсации в соответствии с требованиями п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий»; провести повторно производственный лабораторно-инструментальный контроль, позволяющий оценить соответствие параметров освещённости и коэффициент пульсации в соответствии с требованиями п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» и п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», а также п.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в срок до 01 марта 2024 года произвести финансирование выполнения вышеуказанных работ.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» со дня поступления денежных средств на финансирование указанных ниже мероприятий в полном объеме, в срок до 31 декабря 2025 года произвести в учреждении следующие мероприятия: покрыть полы и стены строительными и отделочными материалами в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 п.2.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»; остеклить окна в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 п.2.8.3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»; конструкцию окон привести в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 п.2.7.2 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

Обязать Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области в срок до 01 марта 2025 года произвести финансирование выполнения вышеуказанных работ.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н. Мясищев

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2024 года.