Решение № 2-1550/2018 2-1550/2018~М-1308/2018 М-1308/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1550/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года <адрес>

Ломоносовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Смирнова А.С.

при секретаре Мелешковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к местной администрации МО Оржицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район <адрес> об обязании принять на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к местной администрации МО Оржицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район <адрес>, в котором, указала, что ДД.ММ.ГГГГ, реализуя свое право на жилищное обеспечение, обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. В обоснование своего заявления истец ссылалась на п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, а также указывала, что согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ с зарегистрированными лицами совместно не проживает, общего хозяйства не ведет, регистрация истца в жилом помещении носит фиксированный характер для органа миграционного учета.

06.03.2018 г. истцом получен ответ местной администрации, в котором ей отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что каждый член семьи, зарегистрированный по адресу: <адрес> проживает на площади, более учетной нормы, утвержденной Решением Совета депутатов МО Оржицокое сельское поселение.

Истец считает отказ местной администрации МО Оржицкое сельское поселение незаконным и указывает, что ответчик не учел тот факт, что ФИО2 не является членом семьи лиц, зарегистрированных по вышеуказанному адресу, совместно с ними не проживает, общего хозяйства не ведет.

Истцу необходима постановка на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения для дальнейшего участия в государственной программе <адрес> «Обеспечение качественным жильем граждан на территории <адрес>».

ФИО2 просит обязать администрацию муниципального образования Оржицкое сельское поселение принять ее на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец ФИО2 и представитель местной администрации МО Оржицкое сельское поселение не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В ходе рассмотрения дела от ответчика местной администрации МО Оржицкое сельское поселение поступал отзыв на исковое заявление, в котором заявлено о несогласии с исковыми требованиями по следующим основаниям. Согласно справке о регистрации, представленной истцом, в квартире по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы мать и сестры. Ответчик полагает, что факт признания разными семьями является исключительной компетенцией суда и иной государственный или муниципальный орган не имеет возможности установить данный факт (л.д.19-21).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного (муниципального) жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу п.1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что 15.02.2018 г. ФИО2 обратилась в местную администрацию МО Оржицкое сельское поселение с заявлением о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. В обоснование своего заявления истец ссылалась на п.1 ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, указывая, что с ней проживают «0» членов ее семьи, т.к. с совместно зарегистрированными лицами она не проживает, общее хозяйство не ведет. К указанному заявлению истцом было приложено согласие на обработку персональных данных, копия паспорта, справка Формы 9, характеристика жилой площади, справка финансового лицевого счета, справка ГУП «Леноблинвентаризация» (л.д. 22-29).

Согласно данным паспорта, а также справке о регистрации от 10.01.2018 г. справке финансового лицевого счета, ФИО2 с 16.10.2006 г. постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> Вместе с ней по указанному адресу с 16.10.2006 г. постоянно зарегистрированы: ФИО4 (отчим), ФИО5 (мать), ФИО6 (сестра), ФИО7 (сестра) (л.д. 8-9, 26-28).

Указанное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 48,9 кв.м, жилой площадью 35,4 кв.м., о чем представлена характеристика жилой площади (л.д. 25).

Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) ФИО7, ФИО4, ФИО6, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.04.2010 г. (л.д. 10-12). Основанием регистрации права собственности является договор передачи жилого помещения в собственность граждан № от 27.11.2009 г. (л.д. 33).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО6, ФИО7 согласились реализовать свое право на приватизацию занимаемой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. От приватизации жилого помещения отказались ФИО5 и ФИО8 (истец, которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО2) (л.д. 34, 39-47).

По договору дарения доли квартиры от 11.07.2013 г., ФИО7 подарил (передал безвозмездно) жене ФИО5 1/3 долю в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 35-37).

Письмом местной администрации МО Оржицкое сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было сообщено, что решением жилищной комиссии при администрации МО Оржицкое сельское поселение ей было отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что каждый член семьи, зарегистрированный по адресу: <адрес><адрес>, проживает на площади, более учетной нормы, утвержденной Решением Совета депутатов МО Оржицкое сельское поселение (л.д. 7).

В соответствии с ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5).

Решением Совета депутатов МО Оржицкое сельское поселение № 19 от 27.05.2011 г. установлена норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в жилых помещениях в размере 9 кв.м для отдельных квартир (л.д.30).

Согласно представлено характеристике жилого помещения, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 48,9 кв.м. С учетом всех лиц, зарегистрированных в указанной трехкомнатной квартире, на ФИО2 и каждого зарегистрированного в квартире лица приходится 12,225 кв.м (48,9 : 4) общей площади, то есть более учетной нормы, составляющей 9 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям п.п. 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с разъяснениям п. 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14, по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

При этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

ФИО2 ссылается на то, что не является членом семьи лиц, зарегистрированных с ней по вышеуказанному адресу. Однако, данные доводы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательства проживания с 2006 года по иному адресу, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены. Тогда как в силу положений, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, истец и её сестры (участники общей собственности на жилое помещение) ФИО6 и ФИО7 являются членом семьи сособственника указанной квартиры ФИО5 – матери истца, доказательств обратного истцом не представлено.

Как указывалось выше, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного (муниципального) жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Размер ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определяется в соответствии с «Порядком определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Ленинградской области», установленным законом Ленинградской области от 26.10.2005 г. № 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Как указывает ответчик в своем отзыве на исковое заявление, решением Совета депутатов МО Оржицокое сельское поселение № 15 от 01.06.2017 года установлено, что на территории МО Оржицкое селськое поселение в целях реализации права граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не превышает однократной величины прожиточного минимума на душу населения в Ленинградской области, а стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Ленинградской области.

Величина прожиточного минимума на душу населения в Ленинградской области определяется ежеквартально Постановлением Правительства Ленинградской области «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ленинградской области».

При подаче заявления о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, истцом не представлена справка о доходах, а приложена лишь справка об отсутствии недвижимого имущества и приватизированного жилья на территории Ломоносовского района Ленинградской области по состоянию на 01.01.1997 г.

Таким образом, поскольку каждый член семьи, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживает на площади, более учетной нормы, утвержденной Решением Совета депутатов МО Оржицкое сельское поселение, при этом доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что зарегистрированные по спорному адресу лица не входят в состав членов ее семьи не представлено, а также в связи с тем, что ФИО2 в установленном законом порядке малоимущей не признана, то суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО2 к местной администрации МО Оржицкое сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район <адрес> об обязании принять на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2018 года.

Судья Смирнов А.С.