Решение № 2А-737/2019 2А-737/2019~М-651/2019 М-651/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-737/2019

Административное дело № 2а-737 \2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

01.04.2019 года Межрайонная ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю (далее по тесту «Налоговой орган») обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки в виде пени по транспортному налогу за 2011 г. в общей сумме 9 469 рублей 38 копеек.

В обоснование заявленных требований налоговым органом указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежал до 19.01.2013 г. автомобиль марки ИЖ 2715, 1993 года выпуска.

25.11.2017 года в адрес административного ответчика было направлено требование № об уплате недоимки по транспортному налогу по состоянию на 1825.11.2017 г., которое ФИО2 не исполнил.

Поскольку образовавшаяся недоимка своевременно уплачена ФИО2 не была, налоговый орган обратился в адрес мирового судьи с заявлением о выдаче судебного приказа.

На основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и сборам, который 13.09.2018 года был отменен определением мирового судьи в связи с поступившими на него возражениями должника.

В иске налоговый орган просит суд взыскать с ФИО2 пеню по транспортному налогу, рассчитанную с 2011 года.

04.04.2019 года административный иск налогового органа был принят к производству суда и назначен к рассмотрению в порядке упрощенного письменного производства.

На основании определения от 25.04.2019 года суд перешел к рассмотрению административного иска по общим правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель налогового органа не явился, уведомлен надлежащим образом. Его явка в судебное заседание обязательной судом не признавалась.

В судебном заседании ФИО2 в удовлетворении административного иска налогового органа просил отказать в полном объеме, пояснив, что 19.01.2013 года он снял с регистрационного учета автомобиль и продал его. В настоящее время он не является собственником транспортных средств, являющихся объектами налогообложения. Так же ФИО2 указано на пропуск срока налогового органа с обращением в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, выслушав доводы административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.ст. 13,15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее «НК РФ») к федеральным налогам и сборам, в частности, относятся: налог на добавленную стоимость, налог на доходы физических лиц; к региональным налогам: налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог; к местным налогам: земельный налог, налог на имущество физических лиц, торговый сбор.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Из норм ч.ч. 1 и 2 ст. 48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 362 НК РФ установлено, что сумма транспортного налога, подлежащего уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

По смыслу статей 38 и 358 НК РФ для признания установленным факта наличия объекта налогообложения необходимо, чтобы объект являлся транспортным средством (соответствовал определенным физическим характеристикам) и был зарегистрирован в установленном порядке.

Пункт 3 ст. 48 НК РФ предусматривает, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу вышеприведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями ст. 48 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных ст. 48 НК РФ, является обязанностью суда независимо от наличия соответствующего заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что ФИО2 до 19.01.2013 года на праве собственности принадлежал автомобиль марки ИЖ 2715, 1993 года выпуска, следовательно, в силу положений ст. 357 НК РФ он являлся плательщиком транспортного налога и был обязан не позднее декабря 2014 г. уплатить указанный налог в полном объеме.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации). Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Предметом спора является начисленная и не уплаченная ФИО2 пеня по транспортному налогу. Исходя из представленного к административному иску расчета, сумма начисленной пени, начиная с 2011 года, была включена налоговым органом в налоговое уведомление от 08.07.2017 г. №. Правовые основания к начислению указанной пени, а равно надлежащие доказательства к ее исчислению, начиная с 2011 года, с учетом того, что до декабря 2013 года ФИО2 являлся собственником автомобиля и сведений о том, что им ненадлежащим образом исполнялись обязанности по уплате транспортного налога в течение двух лет, административный иск налогового органа не содержит.

На основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и сборам, который 13.09.2018 года был отменен определением мирового судьи в связи с поступившими на него возражениями должника.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о дате получения налоговым органом судебного приказа, в материалы дела представлено не было. Дата в штампе налогового «ввод завершен 14.01.2019 года» не указывает на дату поступления судебного приказа от 13.09.2018 года в адрес налогового органа.

В силу положений ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования письменных доказательств, при этом копия определения об отмене судебного приказа в соответствие с ч. 3 ст. 123.7 КАС РФ направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после его вынесения.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. (ч. 3 ст. 62 КАС РФ)

В силу ч. 5 ст. 10 ГК РФ а так же по аналогии права (ч.4 ст. 2 КАС РФ) добросовестность участников правоотношений и разумность их действий предполагаются.

С учетом того, что налоговым органом не представлены суду надлежащие доказательства неполучения в установленный законом срок определения об отмене судебного приказа, суд приходит к выводу, что наличие процессуальных сроков его направления в адрес налогового органа как взыскателю мировым судьей были соблюдены.

Налоговый орган обратился в Апшеронский районный суд с настоящим административным иском 01.04.2019 г., т.е с пропуском предусмотренного положениями, в том числе абз.2 п. 3 статьи 48 НК РФ, шестимесячного срока для обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании с физического лица недоимки по транспортному налогу за 2011 г.

В силу действующего законодательства принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может осуществляться.

Суд отмечает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При этом исковое заявление Налогового органа не содержит заявления (ходатайства) в т.ч. в виде отдельного документа, приложенного к иску о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском.

Материалы административного дела также не содержат надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что в период, начиная с 2011 года, а равно с 16.09.2018г (дата отмены судебного приказа и направления его взыскателю + 3 д.) по 16.03.2019г. (дата истечения срока для обращения в суд) имели место обстоятельства, объективно препятствующие налоговому органу обратиться с поименованным иском в суд.

Здесь же суд отмечает, что в силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляет налогоплательщику.

В соответствии с абзацем первым п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как указано в п. 53 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Пунктом 3 ст. 363 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

В силу статьи 52 НК Й РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

Законом Краснодарского края от 18.11.2010 N 2098-КЗ "О внесении изменения в статью 3 Закона Краснодарского края "О транспортном налоге на территории Краснодарского края" определен срок уплаты транспортного налога, не позднее 1 ноября.

Учитывая разъяснения Министерства финансов Российской Федерации от 28.10.2010 N 03-05-04-02/92, а также то, что Законом Краснодарского края от 18.11.2010 N 2098-КЗ "О внесении изменения в статью 3 Закона Краснодарского края "О транспортном налоге на территории Краснодарского края" четко не определен налоговый период, начиная с которого применяются новые сроки уплаты транспортного налога, то уплата транспортного налога физическими лицами за 2010 год должна производится в соответствии с ранее установленными сроками, то есть не позднее 1 июня 2011 г. Сроки уплаты транспортного налога с учетом изменений, внесенных в Налоговый Кодекс Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ, касаются налогового периода 2011 года, то есть за 2011 год срок уплаты транспортного налога устанавливается не позднее 1 ноября 2012 года.

Следовательно, налоговый орган был обязан направить ФИО2 налоговое уведомление в срок не позднее 30 дней до наступления срока платежа, установленного действующим законодательством.

Письменных доказательств свидетельствующих о том, что налоговым органом направлялось в адрес ФИО2 налоговое уведомление, а равно указывающих на своевременность направления в его адрес налоговым органом требования по неуплаченной им пени по транспортному налогу за 2011 г., административным истцом суду представлено не было.

Какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить налоговое уведомление и налоговое требование, истцом в суд первой инстанции не представлены.

Принимая во внимание установленный законом срок направления налогового уведомления, учитывая положения статей 70 и 48 НК РФ, определяющие сроки направления требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, МИФНС на дату обращения с настоящим иском - 01.04.2019 - утратила право на принудительное взыскание недоимки по транспортному налогу за 2011 год, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

При этом действующее налоговое законодательство не предусматривает возможности направления налогоплательщикам повторных налоговых уведомлений и требований.

Пропуск налоговым органом срока направления налогового уведомления и требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пени, установленного положениями статьи 48 НК РФ, и сам по себе, без указания уважительных причин пропуска такого срока, не является основанием для восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления

Согласно абз. 3 п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, указанные в абзаце первом названного пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором названного пункта.

Вместе с тем, указанные положения закона подлежат применению во взаимосвязи с иными нормами налогового законодательства, в том числе устанавливающими сроки направления налогового уведомления.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО2 в связи с пропуском административным истцом установленного законом срока на обращение с иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 9 России по Краснодарскому краю к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 9 469 рублей 38 копеек отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии настоящего решения.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.