Постановление № 5-262/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-262/2019

Дело № 5-262/2019 (протокол <№>)

УИД 29RS0014-01-2019-001921-95

УИН 0


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

<...> 24 мая 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием защитника муниципального унитарного Предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» - ФИО1, защитника муниципального унитарного Предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» - ФИО2, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Архангельской области ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – муниципального унитарного Предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (сокращенное фирменное наименование МУП «Водоканал»), дата регистрации в качестве юридического лица <Дата>, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – исполняющий обязанности директора ФИО4, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, адрес (место нахождения): 165002, Архангельская область, г. Архангельск, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

МУП «Водоканал», осуществляя хозяйственную деятельность, допустило нарушение правил водопользования при заборе воды без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Сотрудниками У. Р. по Архангельской области проведена проверка МУП «Водоканал» на предмет соблюдения природоохранного законодательства.

Проверкой установлено, что МУП «Водоканал» эксплуатирует объект – производственный комплекс «Очистные сооружения ОАО «Соломбальский ЦБК», переданный Предприятию в хозяйственное ведение распоряжением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» <№>Р <Дата>.

В период с <Дата> до <Дата> данный объект эксплуатировался МУП «Водоканал» на основании соглашения от <Дата>, заключенного Предприятием с ОАО «СЦБК».

Данный объект поставлен МУП «Водоканал» на государственный учет в федеральный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду как объект 1 категории «ЦОСК – центральные очистные сооружения канализации» (код <№>П, свидетельство от <Дата>).

<Дата> и.о. директора МУП «Водоканал» - ФИО4 утвержден Технологический регламент цеха очистки стоков канализации.

Согласно технологическому регламенту Производственный комплекс предназначен для очистки муниципальных сточных вод города Архангельска и стоков производственного комплекса СЦБК и Архангельского гидролизного завода.

МУП «Водоканал» получено Решение о предоставлении водного объекта в пользование от <Дата><№>-<Дата>.004-М-РСВХ-Т-2018-04252/00 для сброса сточных вод с КОС (ЦОСК, г. Архангельск, ...) в реку Хаторица. Срок водопользования установлен с <Дата> до <Дата>.

Схема систем водопотребления и водоотведения МУП «Водоканал» по участку ЦОСК согласована Двинско-Печорским БВУ письмом № А-22/1941 от <Дата>.

Учет объема сброса сточных вод после КОС ведется прибором учета – лоток Паршаля, установленного после первичных отстойников.

Кроме того, Предприятием ведется учет сточных вод от обезвоживания осадка – расходомером ВЗЛЕТ.

Журналы учета водоотведения средствами измерений ведутся по установленной форме отдельно по приборам учета в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Минприроды России <№> от <Дата>.

Общий объем стоков после КОС рассчитывается как сумма объемов, учтенных лотком Паршаля и ВЗЛЕТ.

Согласно отчету 2-ТП за 2018 год МУП «Водоканал» в реку Хаторица с августа по декабрь 2018 года сброшено 10 850, 98 тыс.м.3 стоков.

Программа проведения измерений качества сточных вод цеха ЦОСК согласована Двинско-Печорским БВУ письмом № А-22/1485 от <Дата>.

В части проверки очистных сооружений имеется программа измерений качества сточных вод и осадка, утвержденная начальником ЦОСК МУП «Водоканал» ФИО5

Результаты производственного контроля оформляются в табличной форме- ежемесячно заполняется «Информация о результатах лабораторного контроля работы ЦОСК» по пяти точкам контроля.

МУП «Водоканал» представлены результаты производственного контроля за качеством сточных вод на выпуске в реку Хаторица за период с сентября 2018 года по январь 2019 года, выполненные аккредитованной лабораторией МУП «Водоканал».

Из результатов производственного контроля следует, что Предприятием производится сброс сточных вод на выпуске в реку Хаторица с превышением нормативов загрязняющих веществ на уровне ПДК вредных веществ водного объекта рыбохозяйственного значения – постоянно по аммоний-йону, нитрит-иону, периодически по БПК, нефтепродуктам, сульфат-иону, в сентябре по нитрат-иону.

Превышение установленных нормативов допустимых сбросов и предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в водные объекты является нарушением требований части 1 статьи 44, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации.

Лабораторий ЦЛАТИ по Архангельской области на основании отобранных 19 и 20т февраля 2019 года проб стоков составлено экспертное заключение от <Дата> по эффективности работы КОС.

Согласно заключению качество очищенных сточных вод не соответствует показателям и нормам технологического процесса, показатели качества очищенной воды на очистных сооружениях не достигаются.

Эффективность очистки составила: по ХПК – 97%, по аммоний-иону – 26% по фосфат-ионам – 77%, по нефтепродуктам – 89%.

Качество сточной воды на выходе с очистных сооружений не соответствует нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения по следующим показателям: БПК – превышение в 2,4 раза, по аммоний-иону – превышение в 68 раз, по нитриту-иону – превышение в 46 раз, по фосфату-иону – превышение в 20,5 раз, по нефтепродуктам – превышение в 1,8 раз.

Таким образом, нормативы качества окружающей среды (нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения) при сбросе сточных вод в реку Хаторица после канализационных очистных сооружений МУП «Водоканал» не соблюдаются. Предприятием не обеспечивается содержание КОС в исправном состоянии (качество очищенных сточных вод не соответствует показателям и нормам технологического процесса).

Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду при эксплуатации КОС, расположенных по адресу: г. Архангельск, ..., МУП «Водоканал» до <Дата> не получено, на момент составления протокола об административном правонарушении такое разрешение у Предприятия отсутствовало.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника МУП «Водоканал» - ФИО1, защитника МУП «Водоканал» - ФИО2, позицию старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Архангельской области ФИО3, изучив дополнительно представленные защитниками возражения на протокол об административном правонарушении и документы, прихожу к следующему.

В судебном заседании защитники МУП «Водоканал» - ФИО1 и ФИО2 не оспаривали юридически значимое по делу обстоятельство, что МУП «Водоканал», осуществляя хозяйственную деятельность, допустило нарушение правил водопользования при заборе воды без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Допустив нарушение правил водопользования при заборе воды без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, МУП «Водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина МУП «Водоканал» в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Архангельской таможни в совершении вменяемого административного правонарушения.

За совершенное правонарушение юридической лицо подлежит административному наказанию.

Санкцией части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее административную ответственность обстоятельство (признание вины).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Водоканал», судом не установлено.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В судебном заседании защитники МУП «Водоканал» - ФИО1 и ФИО2 пояснили следующее.

Очистные сооружения переданы в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» только <Дата>.

В целях соблюдения водоохранного законодательства Предприятием разработан проект нормативов допустимого сброса веществ и организмов в водный объект (реку Хаторица) и <Дата> направлен на утверждение в Двинско-Печорское БВУ.

После утверждения проекта нормативов допустимого сброса оформляется разрешение на сбросы загрязняющих веществ в водный объект.

Полученное разрешение будет действовать до дня получения КЭР в установленные сроки.

В марте 2019 года получен мотивированный отказ в утверждении проекта.

В настоящее время проводится корректировка проекта согласно полученным замечаниям, после чего проект будет незамедлительно направлен на утверждение повторно.

В настоящее время руководством МУП «Водоканал» ведется активная деятельность по скорейшему устранению допущенных нарушений природоохранного законодательства.

Изложенные выше обстоятельства не оспаривались старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Архангельской области ФИО3, которая дополнительно обратила внимание суда, что с момента передачи очистных сооружений в хозяйственное ведение МУП «Водоканал» прошел непродолжительный период времени, Предприятие принимает все возможные меры к устранению нарушений природоохранного законодательства.

Учитывая изложенное, полагаю возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить МУП «Водоканал» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного Предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова