Постановление № 5-143/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-143/2020

Дело № 5-143/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«14» апреля 2020 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска - Мангилев С.С.,

при секретаре - Хаматовой А.С.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> материалы дела об административном правонарушении в отношении:

директора Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Директор Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1 в нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», частей 1 и 2 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» в десятидневный срок с момента принятия на работу КНН, уволенной с государственной службы, не представило в ИФНС России по <адрес> сведения о его трудоустройстве.

Постановлением и.о. прокурора <адрес> Гнедышева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное расследование.

По результатам административного расследования в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1 заместителем прокурора <адрес> Краснопеевым А.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1 по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия.

Принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Помощник прокурора <адрес> Кузнецова Е.А. просила суд признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку его вина доказана представленными материалами дела.

В силу положений статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей..

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ КНН уволена из ИФНС России по <адрес> с должности специалиста 1 разряда, из приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КНН принята на работу в ООО «Инженерные системы» с ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день с ней заключен трудовой договор. Приказ о приеме на работу и трудовой договор с КНН подписаны директором ООО «Инженерные системы» ФИО1 Из Устава ООО «Инженерные системы» следует, что единоличным исполнительным органом ООО «Инженерные системы» является директор, который руководит текущей деятельностью Общества, издает приказы о приеме на работу и увольнении работников (п.п.12.28, 12.30)

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина директора Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1 в нарушении части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», частей 1 и 2 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», которое выразилось в не предоставлении в десятидневный срок с момента принятия на работу КНН, уволенной с государственной службы, не представило в ИФНС России по <адрес> сведений о её трудоустройстведоказана, а квалификация по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильная.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Аналогичное положение закреплено в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Названный порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому:

работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2),

сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора (п.4).

В силу положений Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» руководитель федерального государственного органа наделяется полномочиями по утверждению перечня должностей государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно Перечню должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному действующим на тот момент Приказом ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ММ-7-4/430@, «специалисты 1 разряда» в ИФНС по районам в городах обязаны представлять указанные сведения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Виновность директора Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в суде, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- список уволенных лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещавших в ИФНС по <адрес> должности, осуществление полномочий по которым влечёт за собой предоставлять обязанность сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера,

- выпиской из ЕРГЮЛ ООО «Инженерные системы»,

- сведениями о работодателях - плательщиках страховых взносов в Пенсионный фонд в отношении застрахованных лиц, поступившие в ОПФР по <адрес>,

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

- объяснениями ФИО1,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу КНН,

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Инженерные системы» и КНН,

- дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу,

- копией трудовой книжки КНН,

- Уставом Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы»,

- другими документами, имеющимися в деле.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины директора Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность директора Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1 в соответствии с положениями статей 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении наказания директору Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его опасность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, имущественное положение, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, поскольку только такой вид и размер наказания в полной мере может обеспечить достижения целей административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения правонарушений в области дорожного движения, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» ФИО1, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Получатель платежа: наименование получателя УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>):

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО 75701000

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК 047501001

ИНН <***>

КПП 745301001

Расчетный счет 40№

Лицевой счет <***>.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья подпись С.С. Мангилев

Копия верна.

Судья С.С. Мангилев

74RS0№-37

Подлинник документа подшит в материалах административного дела №, которое находится в производстве Ленинского районного суда <адрес>.