Решение № 2-317/2019 2-317/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-317/2019

№ 2-317/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 25 февраля 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Боровичского муниципального района о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Боровичского муниципального района о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия, указав при этом, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился житель <адрес> с жалобой на взимание банком комиссии при оплате услуги по социальному найму муниципального жилого помещения у Администрации Боровичского муниципального района с января 2018 года.

По результатам рассмотрения данного обращения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Боровичского муниципального района заключила с ПАО "Сбербанк России" договор № об информационно-технологическом взаимодействии по операциям перевода денежных средств физических лиц. В соответствии с условиями данного договора (п.4.6) Банк осуществляет перевод денежных средств плательщиков в пользу клиента, в соответствии с принятым порядком расчетов со взиманием комиссии с плательщиков.

Администрация Боровичского муниципального района, предоставляя потребителям муниципальное жилое помещение, оказывает услугу по предоставлению социального найма, является исполнителем данной услуги. Наниматели муниципального жилого помещений оплачивают данную услугу в соответствии с установленным правилами оплаты как любую другую услугу.

В соответствии с п.4 ст.16.1 Закона РФ № "О защите прав потребителей" от 07.02.1992г. при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

В соответствии со ст.37 Закона РФ "О защите прав потребителей" в отношении оплаты оказанной услуги: оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ; при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителям производится по указанию продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), ведущему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п.3 ст.16.1 Закона РФ "О защите прав потребителей" при оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц.

Таким образом, Администрация Боровичского муниципального района обязана предоставить хотя бы один способ оплаты услуги без дополнительной комиссии согласно положениям Закона РФ "О защите прав потребителей" о том, что обязательство потребителя перед исполнителем считается исполненным в размере внесенных в кассу (исполнителя, платежного агента, кредитной организации, банковского платежного агента) денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Боровичского муниципального района направлено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ответ на данное представление от ответчика получен ответ, согласно которому в целях оказания услуги по приему от населения платежей за найм муниципального жилищного фонда с обязательной оплатой банковских услуг по приему платежей за счет средств бюджета <адрес> и <адрес> Администрацией проводится работа, направленная за заключение соответствующего муниципального контракта.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие Администрации Боровичскаого муниципального района, выразившееся в уклонении от предоставления потребителям выбора способа оплаты услуги за социальный найм муниципального жилого помещения без дополнительной комиссии банка; обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить потребителям выбор способа оплаты услуги за социальный найм муниципального жилого помещения без дополнительной комиссии банка.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Боровичского муниципального района и ПАО УКБ "Новобанк" заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по переводу денежных средств физических лиц за наем муниципального жилищного фонда, находящегося в собственности <адрес>. В соответствии с указанным контрактом с января 2019 года прием платежей по квитанция за наем в отделениях ПАО УКБ "Новобанк" на территории <адрес> осуществляется без комиссии. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.4 ст.16.1 Закона РФ № "О защите прав потребителей" при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

В соответствии с п.3 ст.16.1 Закона РФ "О защите прав потребителей" при оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц.

Согласно ст.37 Закона РФ "О защите прав потребителей" в отношении оплаты оказанной услуги: оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ; при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителям производится по указанию продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), ведущему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или другими нормативными правовыми актами РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился житель <адрес> ФИО3 с жалобой на взимание банком комиссии при оплате услуги по социальному найму муниципального жилого помещения у Администрации Боровичского муниципального района с января 2018 года.

По результатам рассмотрения данного обращения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Боровичского муниципального района заключила с ПАО "Сбербанк России" договор № об информационно-технологическом взаимодействии по операциям перевода денежных средств физических лиц. В соответствии с условиями данного договора (п.4.6) Банк осуществляет перевод денежных средств плательщиков в пользу клиента, в соответствии с принятым порядком расчетов со взиманием комиссии с плательщиков.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> в адрес Администрации Боровичского муниципального района вынесено представление № о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предложено устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей, выразившееся в не предоставлении потребителям выбора способа оплаты за наем муниципального жилищного фонда без комиссии банка.

Таким образом, в деятельности Администрации Боровичского муниципального района имели место нарушения положений ст.16.1 Закона РФ "О защите прав потребителей". Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Как следует из материалов дела, с целью устранения выявленных нарушений, между Администрацией Боровичского муниципального района и ПАО Новгородский Универсальный коммерческий банк "Новобанк" ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на возмездное оказание услуг по переводу денежных средств физических лиц за наем муниципального жилищного фонда, находящегося в собственности <адрес>. В соответствии с указанным контрактом с января 2019 года прием платежей по квитанциям за наем в отделениях ПАО УКБ "Новобанк" на территории <адрес> осуществляется без комиссии.

Поскольку заявленные в исковом заявлении требования исполнены ответчиком в добровольном порядке, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Боровичского муниципального района о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: С.Н.Степанова