Решение № 2А-53/2025 2А-53/2025(2А-646/2024;)~М-609/2024 2А-646/2024 М-609/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-53/2025

дело № 2а-53/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Лаврентьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Татарстан, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к исполнительному комитету Новомазинского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований пожарного законодательства. В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства на объектах проведения выборов на территории Мензелинского муниципального района РТ.

В ходе проведенной проверки установлено, что на избирательном участке №, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, литера А (здание сельского дома культуры) требования противопожарного законодательства не исполняются.

Таким образом, неисполнение данных требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, в том числе, в период проведения выборов.

Просят признать незаконным бездействие исполнительного комитета Новомазинского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан по непринятию мер по устранению нарушений требований противопожарного законодательства в вышеуказанных объектах.

Обязать исполнительный комитет Новомазинского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения требований противопожарного законодательства в вышеуказанных объектах, в частности, здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: <адрес> (Татарстан), <адрес>, литера А, оснастить пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, обеспечить объект средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли, подтвердить требования пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РТ Баязитова А.Д. исковые требования уточнила, просит Признать незаконными бездействие исполнительного комитета Новомазинского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан по непринятию мер по устранению нарушений требований противопожарного законодательства в здании сельского дома культуры, расположенном по адресу: <адрес> (Татарстан), <адрес>, литера А.

Обязать исполнительный комитет Новомазинского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан привести в нормативное состояние здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: <адрес> (Татарстан), <адрес>, литера А, в частности:

оснастить пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

обеспечить объект защиты средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

оснастить пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре и обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе, технических средств, функционирующих в составе указанных систем, а также результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли и обеспечить хранение соответствующей документации в здании;

подтвердить требования пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем (на объекте должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнения проемов в них, изделий и материалов) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Представитель административного ответчика и третьего лица по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных Федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность представить доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения срока обращения в суд; на административного ответчика возложена обязанность представить доказательства соблюдения требований нормативных правовых актов устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличие оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно ст. 84 данного федерального закона оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

включение эвакуационного (аварийного) освещения;

дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Согласно п. 48 данного постановления правительства направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии с п. 5 данного постановления в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства на объектах проведения выборов на территории Мензелинского муниципального района РТ.

В нарушение указанных требований не организовано обучение должностных лиц администрации Новомазинского сельского поселения Мензелинского муниципального района РТ мерам пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки установлено, что на избирательном участке №, расположенном по адресу: РТ, <адрес>, литера А (здание сельского дома культуры), вышеуказанные требования противопожарного законодательства не исполняются.

Таким образом, неисполнение данных требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, в том числе, в период проведения выборов.

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> обращение в суд с административным иском суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку имеет место бездействие, указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия нахождения на объектах проведения выборов, восстановление нарушенного права подлежит защите путем возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

Исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод представителя административного ответчика о ненадлежащем финансировании суд находит несостоятельным, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для несоблюдения установленных требований законодательства, а нарушение или несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, что является высшей ценностью государства.

Отсутствие или недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для несоблюдения требований законодательства.

Согласно п. 1 п. п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Новомазинского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан по непринятию мер по устранению нарушений требований противопожарного законодательства в здании сельского дома культуры, расположенном по адресу: <адрес> (Татарстан), <адрес>, литера А.

Обязать исполнительный комитет Новомазинского сельского поселения Мензелинского муниципального района Республики Татарстан привести в нормативное состояние здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: <адрес> (Татарстан), <адрес>, литера А, в частности:

оснастить пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

обеспечить объект защиты средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

оснастить пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре и обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе, технических средств, функционирующих в составе указанных систем, а также результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли и обеспечить хранение соответствующей документации в здании;

подтвердить требования пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем (на объекте должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнения проемов в них, изделий и материалов) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу _____________________20___ года

Судья Л.Р. Диярова