Решение № 2-1695/2019 2-1695/2019~М-1412/2019 М-1412/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1695/2019

Дело № 2-1695/2019 20 июня 2019 года

29RS0014-01-2019-002039-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении накопительной пенсии, возложении обязанности назначить накопительную пенсию, произвести перерасчёт размера страховой пенсии,

установил:

В.Л.РБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении накопительной пенсии, возложении обязанности назначить накопительную пенсию, произвести перерасчёт размера страховой пенсии.

Требование мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлениями о назначении страховой и накопительной пенсий, заявления были поданы через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» 05 февраля 2018 года и 14 февраля 2018 года соответственно. Решениями территориального пенсионного органа от 26 июня 2018 года и от 04 июля 2018 года в назначении страховой и накопительной пенсий ей было отказано. Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 12 декабря 2018 года по делу <№> её право на назначение страховой пенсии с первоначального срока было восстановлено. Все условия для назначения накопительной пенсии были соблюдены, а потому при восстановлении в судебном порядке её права на страховую пенсию должно быть восстановлено и право на накопительную пенсию с момента первоначального обращения за такой пенсией. Во исполнение решения суда ответчик произвёл доначисление ей страховой пенсии с 04 марта 2018 года, с размером которой она не согласна. Считала, что ответчик необоснованно при расчёте размера страховой пенсии не учёл страховые взносы, перечисленные работодателем за текущий квартал, в котором наступило право на назначение пенсии (за период с 01 января 2018 года по 03 марта 2018 года). В силу положений пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть определена на день, с которого назначается страховая пенсия. На основании части 7 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчёт размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии. Полагала, что с учётом указанных норм закона, принимая во внимание, что пенсия ей была фактически установлена по решению суда в тот момент, когда у ответчика уже имелись все необходимые данные о страховых взносах за первый квартал 2018 года, пенсионный орган должен был начислить пенсию в соответствии с заработанным ею индивидуальным пенсионным коэффициентом за период с 01 января 2018 года по 03 марта 2018 года (1,182). Просила признать решение ответчика от 04 июля 2018 года <№> об отказе в назначении накопительной пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ей накопительную пенсию с 04 марта 2018 года и произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости с 04 марта 2018 года, приняв для расчёта фактически заработанный до выхода на пенсию индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 01 января 2018 года по 03 марта 2018 года – 1,182.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. В письменном заявлении истец В.Л.РБ. просила рассмотреть дело без её участия.

В направленном в суд отзыве на иск представитель ответчика В.М. указал, что с требованиями иска он не согласен. Пояснил, что при назначении истцу страховой пенсии по старости была принята величина индивидуального пенсионного коэффициента с учётом последнего полного квартала, предшествующего дню назначения пенсии, то есть сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов по четвёртый квартал 2017 года включительно. Иного порядка занесения на лицевые счета застрахованных лиц сведений о сумме начисленных страховых взносах и величине индивидуального пенсионного коэффициента, кроме ежеквартального, действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено. В назначении накопительной пенсии истцу было отказано из-за несоблюдения обязательного условия – наличие у застрахованного лица права на страховую пенсию по старости. Потому просил в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного (пенсионного) дела В.Л.РВ. <№>, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее – Закон №424-ФЗ) накопительная пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица или на пенсионном счёте накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Согласно части 1 статьи 4 Закона №424-ФЗ право на накопительную пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица или на пенсионном счёте накопительной пенсии застрахованного лица, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано в части 1 статьи 6 Закона №424-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ), накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица или на пенсионном счёте накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Из материалов дела усматривается, что истец В.Л.РБ. является застрахованным лицом, 04 апреля 2000 года она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, на её имя в Пенсионном фонде Российской Федерации имеется индивидуальный лицевой счёт.

05 февраля 2018 года В.Л.РБ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а 14 февраля 2018 года – с заявлением о назначении накопительной пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 26 июня 2018 года <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Также решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 04 июля 2018 года <№> истцу отказано в назначении накопительной пенсии по причине отсутствия права на назначение страховой пенсии по старости.

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 12 декабря 2018 года, вынесенным по гражданскому делу <№>, в котором участвовали те же лица, установлено, что на момент обращения истца к ответчику за назначением страховой пенсии по старости у неё имелось достаточно страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанным решением суда на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) возложена обязанность назначить В.Л.РВ. страховую пенсию по старости с 04 марта 2018 года.

В соответствии с частью второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, суд считает доказанным то обстоятельство, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 26 июня 2018 года <№> об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости из-за недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является незаконным, истец В.Л.РБ. имела право на назначение такой пенсии с 04 марта 2018 года на основании её обращения за пенсией от 05 февраля 2018 года.

Как следствие, надлежит признать незаконным и решение ответчика от 04 июля 2018 года <№> об отказе в назначении истцу накопительной пенсии, которое было мотивировано единственным основанием – отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости.

Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица В.Л.РВ. подтверждается, что сумма средств пенсионных накоплений, сформированных за счёт поступивших в пользу истца страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, с учётом результата их инвестирования составляет 304267 рублей 13 копеек.

Также из выплатного (пенсионного) дела В.Л.РВ. <№> следует, что в порядке исполнения вступившего в законную силу решения суда истцу с 04 марта 2018 года установлена страховая пенсия по старости, размер которой по состоянию на день назначения пенсии с учётом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 14498 рублей 26 копеек.

При такой сумме средств пенсионных накоплений, а также сумме размера страховой пенсии по старости и размера накопительной пенсии, рассчитанной по формуле, предусмотренной частью 2 статьи 7 Закона №424-ФЗ, условия для назначения истцу накопительной пенсии соблюдаются, что ответчиком не оспаривается.

В силу части 1 статьи 10 Закона №424-ФЗ накопительная пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня приобретения права на накопительную пенсию.

Поскольку право на накопительную пенсию признаётся за лицами, имеющими право на страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу, что право на накопительную пенсию у истца возникло с 04 марта 2018 года.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцом требование о назначении пенсии и возложить на пенсионный орган обязанность назначить В.Л.РВ. накопительную пенсию с указанного срока.

Разрешая требование истца о перерасчёте размера страховой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст – размер страховой пенсии по старости, ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент, СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

На основании части 9 статьи 15 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) ? КвСП, где ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца, ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, ИПКн – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца, КвСП – коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с частью 18 статьи 15 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год начиная с 01 января 2015 года с учётом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по формуле: ИПКi = (СВгод,i / НСВгод,i) ? 10, где ИПКi – индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый за каждый календарный год начиная с 01 января 2015 года с учётом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании; СВгод,i – сумма страховых взносов на страховую пенсию по старости в размере, рассчитываемом исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, начисленных и уплаченных (для лиц, указанных в частях 3 и 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, уплаченных) за соответствующий календарный год за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании; НСВгод,i – нормативный размер страховых взносов на страховую пенсию по старости, рассчитываемый как произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, и предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за соответствующий календарный год.

Как указано в статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №420-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии», с 01 января 2018 года стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,037, и устанавливается в размере, равном 81 рублю 49 копейкам.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на день, с которого истцу назначена страховая пенсия по старости, её размер исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 98,423 составил 8020 рублей 49 копеек:

98,423 ? 81,49.

Истец полагает, что для определения размера страховой пенсии по старости ответчик должен был рассчитать величину индивидуального пенсионного коэффициента с учётом суммы страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, начисленных её работодателем за период с 01 января 2018 года по 03 марта 2018 года.

Однако с таким утверждением истца суд согласиться не может.

Как указано в пункте 1 статьи 18 Закона №400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Судом установлено, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец В.Л.РБ. работала в <***>.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица В.Л.РВ. по состоянию на 27 февраля 2019 года на индивидуальном лицевом счёте истца отражена сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных страхователями, в том числе Публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания №2», по 31 декабря 2017 года включительно. На основании указанных сведений индивидуальный пенсионный коэффициент истца за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года (ИПКн), составляет 22,101.

Поскольку сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных страхователем за январь, февраль и март 2018 года, на индивидуальном лицевом счёте истца отсутствует, такие страховые взносы на обязательное пенсионное страхования не были учтены ответчиком для определения величины ИПКн при установлении истцу страховой пенсии по старости.

Согласно положениям пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, должны представлять в налоговый орган расчёт по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчётным (отчётным) периодом.

На основании статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчётным периодом признаётся календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В силу пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчёта по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, расчёт по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первый квартал 2018 год должен поступить в налоговой орган не позднее 30 апреля 2018 года.

В свою очередь, налоговый орган на основании статьи 11.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» обязан представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, начисленных и уплаченных суммах страховых взносов не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя.

На основании пункта 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №766н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, представленные налоговым органом в соответствии со статьёй 11.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежеквартально – в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений.

Таким образом, иного порядка учёта данных о сумме страховых взносов, кроме ежеквартального, действующими нормативно-правовыми актами, в том числе законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не предусмотрено.

Также действующим законодательством не предусмотрено обязанности органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, истребовать у страхователей сведения о сумме ежемесячного (ежедневного) заработка (дохода) застрахованных лиц, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме ежемесячных (ежедневных) начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для установления таким застрахованным лицам страховых пенсий.

Ссылка истца на положения части 7 статьи 18 Закона №400-ФЗ является несостоятельной, поскольку представление страхователем после назначения страховой пенсии сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении первого квартала 2018 года не повлекут увеличение индивидуального пенсионного коэффициента истца, так как в силу положений части 18 статьи 15 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, начиная с 01 января 2015 года, определяется за календарный год, а не исходя из фактической продолжительности периода, предшествующего дню, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента истца определена ответчиком верно, расчёт такой величины соответствует требованиям действующего законодательства, оснований для удовлетворения иска о перерасчёте размера страховой пенсии с 04 марта 2018 года исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента за период с 01 января 2018 года по 03 марта 2018 года не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении накопительной пенсии, возложении обязанности назначить накопительную пенсию, произвести перерасчёт размера страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 04 июля 2018 года <№> об отказе в назначении накопительной пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 накопительную пенсию с 04 марта 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости с 04 марта 2018 года исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента за период с 01 января 2018 года по 03 марта 2018 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов