Апелляционное определение № 33А-1535/2026 от 6 апреля 2026 г.

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ишмуратова Л.Ю.

Докладчик Федосова Н.Н. Дело № 33а-1535/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«07» апреля 2026 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Долбнина А.И.

судей Федосовой Н.Н. и Захарова Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арнаутовой А.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело №2а-439/2025 по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Данковского городского суда Липецкой области от 04 августа 2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления администрации Данковского муниципального района от 18 апреля 2025 года № 687 об отказе в представлении земельного участка и возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, а также взыскании судебных расходов, отказать.

Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд к администрации Данковского муниципального района Липецкой области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение от 18 апреля 2025 года № 687 об отказе в предварительном согласовании представления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., находящегося в государственной (или муниципальной) собственности, и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, а также возместить понесённые судебные расходы по уплате государственной пошлины, ссылаясь на то, что 14 апреля 2025 года им в администрацию Данковского муниципального района Липецкой области в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ было подано заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка. Административным ответчиком было вынесено оспариваемое постановление, ссылаясь на то, что испрашиваемый участок относится к земельному участку с КН №, площадью 9000 кв.м., принадлежащему на праве собственности физическому лицу. ФИО1 считает постановление незаконным, поскольку оно противоречит ст. 36 Конституции РФ, Земельному кодексу РФ и нарушает его права и законные интересы. Образуемый участок не пересекает границы земельного участка с КН №

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит об отмене решения суда, удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04.02.2026г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 28.10.2025г., которым вышеуказанное решение было оставлено без изменения, отменено, дело направлено в Липецкий областной суд на новое апелляционное рассмотрение.

Выслушав административного истца ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика администрации Данковского муниципального района ФИО3 возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, иные лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом и своевременно, причина неявки не известна, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем 20 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В силу п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию Данковского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, приобщив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1577 кв.м.

Из ответа администрации сельского поселения Новоникольский сельсовет от 16 апреля 2025 года № 61 следует, что земельный участок, площадью 1505,17 кв.м., относится к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 9000 кв.м., который принадлежит на праве собственности ФИО4, граница земельного участка не установлена.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах участка, местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требованиях, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ в предоставлении земельного участка являлся законным, поскольку спорный земельный участок пересекается с земельным участком, принадлежащим ФИО4, границы которого не установлены.

Судебная коллегия, проанализировав представленные сторонами доказательства, данные ими объяснения, приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемого постановления администрацией не была проведена надлежащим образом проверка, не были выяснены обстоятельства подтверждающие действительное наложение земельного участка ФИО4 на испрашиваемый ФИО1 земельный участок и наличие оснований для отказа.

ФИО4 в судебном заседании поясняла, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий иному лицу, частично образован за счет ее земель, ее участок уменьшен в ширину, при этом наложения испрашиваемого земельного участка ФИО1 на ее участок, не имеется.

В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика пояснила, что вывод о наложении земельных участков был сделан с учетом того, что поскольку сформированный земельный участок с кадастровым номером № уменьшил земельный участок ФИО4, то согласование предоставления в собственность испрашиваемого ФИО1 земельного участка, повлечет уменьшение площади земельного участка ФИО4, который может быть сформирован за счет этих земель. Какие либо измерения не проводились, в настоящее время идет спор в суде по поводу формирования земельного участка с кадастровым номером №

В этой связи вывод об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не соответствует закону и установленным обстоятельствам дела.

При новом рассмотрении заявления ФИО1, администрации надлежит учесть изложенное, дать оценку представленным документам, провести проверку по заявлению ФИО1 в соответствии с требованиями земельного законодательства и постановить законное и обоснованное решение, отвечающее требованиям действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Данковского городского суда Липецкой области от 04 августа 2025 года отменить.

Постановить новое решение, которым признать незаконным постановление администрации Данковского муниципального района Липецкой области от 18 апреля 2025 года № 687 об отказе в предварительном согласовании представления в собственность земельного участка ФИО1, обязать администрацию Данковского муниципального района Липецкой области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 14 апреля 2025 г.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.04.2026 года.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна

Судья