Решение № 2-25/2019 2-25/2019(2-506/2018;)~М-472/2018 2-506/2018 М-472/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-25/2019

Дело № 2-25/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 18 февраля 2019 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Усть-Катаве ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Катаве (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периодов работы и назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве) с учетом дополнений об отмене решения от 4 мая 2018 года № 357476 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы и учебы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости с 19 апреля 2018 года.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что 19 апреля 2018 года обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением от 4 мая 2018 года № 357476 в назначении страховой пенсии ему отказано, в связи с недостаточностью страхового стажа и величины индивидуального коэффициента пенсионера. Отказ считает незаконным, так как длительное время работал в <данные изъяты>, в исправительных учреждениях при отбытии наказания.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. Пояснил также, что он обучался в профессиональном училище № 22 г.Усть-Катава с 1 сентября 1971 года по 20 июля 1973 года, после окончания которого сразу поступил на работу на завод, поэтому просит период обучения также включить в страховой стаж.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что по имеющимся в распоряжении ГУ-УПФ РФ документам, в том числе, справкам, которые были запрошены, ФИО1 не имеет право на назначении пенсии в связи с отсутствием стажа и индивидуального коэффициента.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно частям 2, 3 ст. 35 этого же закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году мужчина должен достигнуть возраста 60 лет, иметь не менее 8 лет страхового стажа и индивидуальный коэффициент пенсионера не менее 11,4.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

в) иные периоды: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (пункт 2).

При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно -периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8) В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19 апреля 2018 года обратился в УПФР в г. Усть-Катаве с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 5-8).

Трудовая книжка истцом с заявлением о назначении пенсии не представлялась. Из искового заявления и его пояснений в судебном заседании следует, что он работал в <данные изъяты> и в местах лишения свободы в период отбывания наказаний.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица сведения об иных периодах работы не усматриваются (л.д. 14-16).

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве от 4 мая 2018 года № 357476 в установлении пенсии ФИО1 отказано из-за недостаточности требуемого стажа и величины индивидуального коэффициента пенсионера (далее - ИКП) (л.д. 21).

В трудовой стаж ФИО1 засчитаны следующие периоды с 21 июля 1973 года по 19 июля 1974 года, с 24 июня 1975 года по 4 января 1976 года, с 10 декабря 1976 года по 14 декабря 1976 года, с 12 марта 1984 года по 11 мая 1984 года, с 17 января 1992 года по 21 июля 1992 года в <данные изъяты>

С 1 октября 2002 года по 28 февраля 2003 года, с 1 января 2007 года по 21 декабря 2007 года, с 1 февраля 2008 года по 2 февраля 2008 года, с 1 апреля 2008 года по 10 ноября 2008 года, с 1 января 2009 года по 12 июня 2009 года, с 1 октября 2011 года по 5 ноября 2011 года с 1 марта 2012 года по 7 марта 2012 года время работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы в <адрес>.

Продолжительность страхового стажа составила 4 года 7 месяцев 15 дней, ИКП-3,438.

Истец неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы. Первый период отбывания наказания с 28 августа 1977 года по 24 ноября 1983 года, последний - с 20 января 2014 года по 18 июля 2014 года (л.д. 31-32).

В период отбывания истцом уголовного наказания условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались по-разному.

Так, согласно части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в их трудовой стаж не засчитывалось.

12 июня 1992 года Законом Российской Федерации № 2988-1 «О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало засчитываться в общий трудовой стаж.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» новая редакция части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР введена только с 01 сентября 1992 года.

02 ноября 1992 года Министерством социальной защиты населения Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж. Согласно пункту 1.1 данной инструкции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01 сентября 1992 года.

Таким образом, в порядке, определенном данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 01 сентября 1992 года.

Согласно ответам администрации исправительных учреждений на запросы суда, в период отбывания наказания в <данные изъяты> с 12 марта 2003 года по 31 августа 2005 года истец к работе не привлекался.

Как следует из справки <данные изъяты>, ФИО1 в период отбывания наказания работал с 30 ноября 1992 года по 6 ноября 1993 года, фактически отработал 5 месяцев 19 дней (л.д.48). Указанный период при оценке пенсионных прав ФИО1 учтены не были. В связи с чем, указанный период подлежит включению в страховой стаж ФИО1

Истцом заявлены требования о включении в общий стаж работы периода обучения в ПТУ-22 г.Усть-Катава с 1 сентября 1971 года по 20 июля 1973 года.

Пунктом 3 статьи Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ включение периода учебы в общий трудовой стаж не предусмотрено.

Вместе с тем, в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность выбора застрахованным лицом варианта исчисления расчетного размера его трудовой пенсии (статья 30), один из которых, в частности, позволяет учитывать продолжительность общего трудового стажа, под которой понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре (пункт 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом 4 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 г., в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Документов подтверждающих обучение в ПТУ-22 ФИО1 суду не представлено.

В подтверждение доводов ФИО1 о том, что он проходил обучение в ПТУ -22 в судебном заседании допрошен ФИО8., который подтвердил, что ФИО1 обучался с ним в одной группе, также представил копию аттестата (л.д.52)

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что ФИО1 обучался в ПТУ-22 в период с 1 сентября 1971 года по 20 июля 1973 года, после окончании которого поступил с 21 июля 1973 года на работу в <данные изъяты> суд считает необходимым зачесть период обучения в общий стаж работы ФИО1

Согласно требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии совокупности трех условий: достижения соответствующего возраста, наличии требуемых страхового стажа и ИПК.

При включении в страховой стаж периодов работы в <данные изъяты> (5 месяцев 19 дней) и периода обучения в ПТУ-22 с 1 сентября 1971 года по 20 июля 1973 года (1 год 10 месяцев 20 дней), а также периода, учтенного ответчиком в бесспорном порядке (4 года 7 месяцев 15 дней) по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии по старости отсутствует требуемый стаж.

Таким образом, основания для отмены решения ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве от 4 мая 2018 года № 357476 об отказе в назначении страховой пенсии, назначении страховой пенсии по старости с 19 апреля 2018 года, отсутствуют, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствовал требуемый индивидуальный пенсионный коэффициент и страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 период работы в <данные изъяты> с 30 ноября 1992 года по 6 ноября 1993 года, а также период обучения в Городском профессионально-техническом училище №22 г.Усть-Катава с 1 сентября 1971 года по 20 июля 1973 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии со дня обращения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.Ф. Писарева

Решение не вступило в законную силу.