Решение № 12-19/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-19/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Далбанова Е.В.,.

Дело №12-19/2026, пост. 26.01.2026 г.


Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2026 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Денисовой А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России на постановление судьи Железнодорожногорайонного суда г. Улан-Удэ от 22 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» (далее МБУ «КБУ г. Улан-Удэ»),

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении №7242/25/98003-АП судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП от 25 ноября 2025 года следует, что, МБУ «КБУ г.Улан-Удэ»не исполнило требования исполнительного документа по приведению гидротехнического сооружения «Защитное сооружение водохранилища на р.Воровка» в состояние, отвечающее требованиям безопасности путем проведения капитального ремонта или реконструкции, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 23 декабря 2025 года МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, указывая на неправильное применение судом норм права и прекращение в силу этогопроизводства по делу. МБУ «КБУ г.Улан-Удэ» не является органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным ) казенным учреждением для применения в отношении него ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, и прекращении производства по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, судебный пристав-исполнитель УФССП России по Республике Бурятия ФИО2, действующая по доверенности доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель комбината по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, указывала на отсутствие вины комбината в неисполнении решения суда. МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» направлялись заявки на выделение необходимого финансирования. Однако в выделении финансирования было отказано.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированного отделения судебных приставов по РБ Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП Росси находится исполнительное производство возбужденное 30 июля 2024 г. на основании исполнительного листа серии ФС №038469631 выданного Советским районным судом г. Улан-Удэ, согласно которому на Администрацию г. Улан-Удэ, МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» возложена обязанность, в срок до 01 июля 2024 г. привести гидротехническое сооружение «Защитное сооружение водохранилища на р. Воровка» в состояние, отвечающее требованиям безопасности, путем проведения капитального ремонта или реконструкции.

Взыскателем по исполнительному производству является прокуратура Октябрьского района г. Улан-Удэ.

В виду неисполнения должником требований в добровольном порядке, 28 августа 2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

25 декабря 2024 года МБУ «КБУ г. Улан-Удэ» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 04 марта 2025 г.

01 июля 2025г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения –до 01.09.2025г.,копия вручена должнику 02.07.2025г.

Требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении комбината судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Ф.

Районный суд, рассматривая дело, пришел к выводу, что МБУ «Комбинат по благоустройству г.Улан-Удэ» относится к органам местного самоуправления и прекратил производство по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Между тем с таким судебным актом согласиться не имеется оснований.

В соответствии с п.10 ч.5 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»

следует, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального)казенного учреждения.

Федеральным законом от 31.07.2025г. №273-ФЗ, вступившим в силу с 11 августа 2025г.ст.17.15 КоАП РФ дополнена ч.1.3,предусматривающей административную ответственность только должностных лиц за неисполнение должником-органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» не относится к должникам, указанным в приведенных нормах права, следовательно, их применение судом и прекращение в связи с этим производства по делу, является ошибочным.

Кроме того, утверждения представителя привлекаемого к административной ответственности лица о недостаточном финансировании, отсутствии денежных средств для проведения необходимых работ, наличии уважительных причин, судом не проверялись, обстоятельства не устанавливались, имеющимся в материалах дела доказательства в данной части не исследовались, оценка судом не дана.

В этой связи, постановление Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ подлежит отмене в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности не истек.

При новом рассмотрении дела суду следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела, представленные доказательства, дать им надлежащую оценку и вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 22 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ» отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья М.В. Ихисеева