Постановление № 5-239/2024 5-5/2025 5-6/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 5-239/2024

Дело № 5-6/2025

27RS0006-01-2024-005938-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 24 января 2025 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Свидерская А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (ОГРН:№, ИНН:№),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 32 минуты ИП ФИО1 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров в городском сообщении по адресу: <адрес>, допустила нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий предусмотренных лицензией, осуществляла перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № сообщением: <данные изъяты> с нарушением лицензионных требований предъявляемых к данному виду деятельности, использовала автобус, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ вопрос о признании обязательным присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении. Суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ-99, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Частью 10 ст. 19.2 ФЗ-99 определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п. «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:

-допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила №2216).

Пунктом 3 Правил № 2216 определено, что транспортные средства категорий М2, М3 подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, следующим требованиям: «обеспечение определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта».

Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1, ((ОГРН:№, ИНН:№) осуществляет лицензионную деятельность по перевозкам пассажиров лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-ХК-18, сотрудниками ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 32 минуты по адресу: <адрес>, на остановочном пункте <данные изъяты> проведен осмотр транспортного средства категории М3, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя, более 8 мест для сидения, (автобуса) марки: <данные изъяты> (свидетельство о регистрации ТС серия №) находящегося в эксплуатации, согласно свидетельству о регистрации ТС и карте маршрута серии №, у ИП ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением водителя ФИО2 (водительское удостоверение серии: №), в ходе которого, выявлено нарушение действующего законодательства РФ.

ИП ФИО1 использовала автобус для осуществления перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № сообщением: <данные изъяты>, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения

По результатам проведения рейда ДД.ММ.ГГГГ составлены акт №, протокол осмотра транспортного средства и протокол инструментального обследования.

Из протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике и навигационной информации в комплексной информационно-аналитическая системе контроля транспортных средств (КИАСК-ТС-РВ) отсутствуют.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о несоблюдении ИП ФИО1 требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 32 минуты в <адрес> лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами.

В силу положений ст. 5 Федерального закона № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», система предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Таким образом, отсутствие в автобусе марки: «<данные изъяты> (свидетельство о регистрации ТС серия №), аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусом, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие несвоевременной передачи данных о произошедшем с автобусом дорожно-транспортном происшествии в информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС». Равным образом, не передача данных о местонахождении автобуса (и соответственно неизвестность для надзорных органов местоположения автобуса) может вызвать негативные последствия в виде возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при совершении в отношении данного транспортного средства с его участием противоправных действий (угон, террористические действия и т.д.).

Изложенное свидетельствует о том, что несоблюдение ИП ФИО1 требований пп «д» п. 8 Положения о лицензировании, является грубым нарушением лицензионных требований пассажирских перевозок.

Таким образом суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 32 минуты в <адрес>, ИП ФИО1 в нарушение п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляла перевозку пассажиров на транспортном средстве автобусе марки: <данные изъяты> (свидетельство о регистрации №), которое не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами по делу:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и позволяющим установить событие административного правонарушения

- копией акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола опроса водителя ФИО2;

- копией протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами;

- путевым листом автобуса;

- свидетельством о регистрации ТС;

- выпиской из реестра лицензий;

- данными ЕГРИП.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности не установлено.

С учётом квалификации нарушения лицензионного требования как грубого, т.е. создающего угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Вместе с тем, учитывая специфику осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1, её финансовое положение, суд полагает возможным при назначении административного наказания снизить его размер ниже низшего по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, до 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес> (ОГРН:№, ИНН:№) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

Согласно положениям ст. 32.2 ч.1-3.3 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья Свидерская А.Ю.