Постановление № 5-160/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 5-160/2024

Дело № 5-160/2024

УИД: 23 RS 0028-01-2024-000697-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 04 сентября 2024 года

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лисунов Н.В.,

с участием: директора ООО «Меха Елизаветы» ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответ-ственности, ООО «Меха Елизавета» - адвоката Гудым Е.А., предоставившего удостоверение <Номер>, ордер <Номер> от 20.08.2024 года,

инспектора ОВМ ОМВД России по Лабинскому району Б.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОВМ отдела МВД России по Лабинскому району материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Меха Елизаветы» <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Лабинский районный суд Краснодарского края из ОВМ отдела МВД России по Лабинскому району поступил материал об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Меха Елизаветы».

Из протокола об административном правонарушении <Номер> от 17.07.2024 года следует, что 17.07.2024 года в 09 часов 30 минут в рамках внепла-новой документарной проверки <Номер> от 02.07.2024 года в отношении юридического лица ООО «Меха Елизаветы», которая проводилась в ОВМ ОМВД России по Лабин-скому району, расположенном по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ООО «Меха Елизаветы» к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <Адрес> Х.О., который осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, по адресу: <Адрес>, с 28.10.2023 года без соответствующих разрешительных документов - патента на работу, действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории Краснодарского края, чем нарушил п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат Гудым Е.А. вину в совершении ООО «Меха Елизаветы» в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал, просил суд протокол об административном правонарушении признать недопустимым доказательством и исключить его из материалов дела, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсут-ствием в его действиях состава административного правонарушения, по основаниям, изложенным в ходатайстве, приобщенном к материалам дела.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Лабинскому району Б.Е. в судебном заседании пояснила, что данный протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением норм КоАП РФ, просила суд привлечь ООО «Меха Елизаветы» к административной ответственности.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Меха Елизавета» - адвоката Гудым Е.А., инспектора ОВМ ОМВД России по <Адрес> Б.Е., исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 17.07.2024 года инспектором ОВМ ОМВД России по Лабинскому району А.Е. составлен протокол об админи-стративном правонарушении <Номер>, из которого следует, что 17.07.2024 года в 09 часов 30 минут в рамках внеплановой документарной проверки <Номер> от 02.07.2024 года в отношении юридического лица ООО «Меха Елизаветы», которая проводилась в ОВМ ОМВД России по Лабинскому району, расположенном по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ООО «Меха Елизаветы», к трудовой деятельности в Российской Федерации граж-данина <Адрес> Х.О. который осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, по адресу: <Адрес> с 28.10.2023 года без соот-ветствующих разрешительных документов - патента на работу, действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории Краснодарского края, чем нарушил п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представителем юридического лица ООО «Меха Елизаветы» заявлено хода-тайство о признании данного протокола по делу об административном правона-рушении недопустимым доказательством и исключить его из материалов дела, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «Меха Елизаветы» состава административного правонарушения по следующим основаниям:

- в связи с нарушением ч.5 ст.4.4 КоАП РФ;

- в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствуют сведения о месте и времени именно совершения правонарушения, а лишь указано о его выявлении;

- в нарушение ст.28.7 по делу не проведено административное расследование;

- в нарушение ст.28.1 КоАП РФ в указанном протоколе об административном правонарушении не приведено основание привлечения к административной ответственности;

- в нарушение ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ права, обязан-ности разъяснялись после составления протокола;

- в нарушение ст.28.2 КоАП РФ протокол составлен в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности лица;

- в нарушение ч.5 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствует подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- ходатайства представителя привлекаемого к ответственности лица не рассмотрено в нарушение ст.24.4 КоАП РФ, определение об отказе в удовлетворении не вынесено;

- в нарушение ст.28.2 КоАП РФ нарушение конкретного пункта Закона допущено указанным юридическим лицом;

- в нарушение ст.1.5 КоАП РФ не приведено никаких объективных данных, свидетельствующих о вине ООО «Меха Елизаветы» в совершении правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (отсутствуют доказательства о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан именно указанным юридическим лицом).

Доводы представителя ООО «Меха Елизаветы» о том, что все иностранные граждане были выявлены в ходе одного контрольного мероприятия и постановление об административном правонарушении в отношении выявленных 21 иностранных граждан должно быть одно, не свидетельствуют о совершении ООО «Меха Елизаветы» одного правонарушения, имеющего единый родовой объект посяга-тельств, и не являются основанием для объединения указанных дел об адми-нистративных правонарушениях в одно производство с назначением одного административного наказания, согласно положениям части 5 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку в соответствии с пунктом 2 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Из материалов дела усматривается, что порядок привлечения ООО «Меха Елизаветы» к административной ответственности полностью соблюден.

Протокол об административном правонарушении <Номер> от 16.07.2024 года отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, он составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица ООО «Меха Елизаветы» по доверенности С.М., ею подписан, в указанном протоколе отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, подробно описано событие административного правонарушения, факт совершения которого подтверждается совокупностью исследованных доказательств. При составлении протокола представителю юридического лица ООО «Меха Елизаветы» были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ.

19.06.2024 года инспектором ОВМ ОМВД России по Лабинскому району было вынесено определение <Номер> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

02.07.2024 года начальником ОМВД России по Лабинскому району вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Меха Елизаветы» сроком на 1 месяц.

Правоотношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должност-ными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, в силу п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способ-ностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпри-нимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В то же время работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, за исключением иностранных граждан, перечисленных в подпунктах 1-14 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.

Из содержания п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ следует, что патент представляет собой документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного граж-данина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом в соответствии с пунктом 1 примечания к настоящей статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностран-ного гражданина или лица без гражданства.

Суд приходит к убеждению о том, что в действиях юридического лица ООО «Меха Елизаветы» имеется состав административного правонарушения, отсут-ствуют основания для прекращения дела об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица ООО «Меха Елизаветы» подтверждаются совокупностью доказательств, досто-верность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении <Номер> от 17.07.2024 года,

- объяснениями Х.О.,

- копией паспорта Х.О., который является гражданином <Адрес>

- копией постановления Лабинского районного суда от 18.05.2024 года о при-влечении Х.О. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Данные доказательства исследованы и оценены судом в их совокупности, и признаются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допу-стимыми.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Меха Елизаветы» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что юридическим лицом ООО «Меха Елизаветы» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица ООО «Меха Елизаветы» имелась, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований им не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица ООО «Меха Елизаветы».

При таких обстоятельствах, действия ООО «Меха Елизаветы» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обсто-ятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении административного наказания, судом учитываются требования части 3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его иму-щественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие адми-нистративную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает возможным назначить ООО «Меха Елизаветы» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, что будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершен-ного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного ООО «Меха Ели-заветы» наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

При таких обстоятельствах суд полагает, что цель административного нака-зания в отношении ООО «Меха Елизаветы» может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Меха Елизаветы» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двести пятьдесят тысяч рублей.

Разъяснить представителю юридического лица ООО «Меха Елизаветы», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, правонарушитель вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Лабинскому району)

ИНН <***>, КПП 231401001, ОКТМО 03630000,

р/с <***>, к/с 40102810945370000010, БИК 010349101, наименование банка получателя платежа Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар,

КБК 18811601181019000140, УИН <Номер>.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти суток со дня вручения или получения им копии постановления.

Судья: подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда

Краснодарского края № 5-160/2024.

Судья Н.В. Лисунов