Решение № 2-2251/2024 2-2251/2024~М-580/2024 М-580/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-2251/2024

Дело № 2-2251/2024 (11) 66RS0004-01-2024-001093-33

Мотивированное
решение изготовлено 10.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 03 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В. при секретаре судебного заседания Федосееве В.Ю., с участием

- представителя истца по ордеру –ФИО1, представителя ответчика по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж, назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу (далее УМВД России по г. Екатеринбургу, ответчик) с иском о признании незаконным решения об отказе включения в стаж службы периода учебы, установлении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что истец в период с по проходила службу в ОВД РФ по <адрес>, стаж составил 18 лет 04 месяца 23 дня. До поступления на службу в органы внутренних дел проходила очное обучение: с по на фельдшерском отделении в ГУ «Омский республиканский медицинский колледж» по специальности «Лечебное дело», по окончании которого выдан диплом о среднем профессиональном образовании, с по в ГОУ «Омский республиканский медицинский колледж» по специальности «Лечебное дело II ступени, по окончании которого присвоена квалификация «Фельдшер с углубленной подготовкой», также выдан диплом. Ссылаясь на положения п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 342-ФЗ). По результатам рассмотрения обращения от , ответчиком направлен ответ о включении в стаж истца периода обучения с по из расчета да месяца обучения за один месяц службы, в связи с чем общий стаж стал составлять 18 лет 09 мес. 24 дня. Однако истец полагает, что период обучения с по необоснованно не включен в стаж, что и послужило основанием для обращения в суд.

С учетом изложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе включения стаж службы для назначения пенсии периода обучения с по на фельдшерском отделении в ГОУ «Омский республиканский медицинский колледж Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации» и назначении истцу пенсии, а также возложить обязанность на ответчика включить спорный период в стаж службы из расчета два месяца обучения за один месяц службы, назначить пенсию со дня увольнения с .

Истец ФИО3 ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно отметила, что по окончанию обучения как в первый, так и во второй период выдан диплом о среднем образовании. При получении специальности имелась возможность пойти работать. Кроме того, в период обучения с по предметы шли именно профессиональной направленности, общих предметов школьных не имелось, давалось именно среднее профессиональное образование. Неоднократно обращалась к ответчику за перерасчетом стажа, однако после письменного обращения части стаж был пересчитан, но период обучения включен не в полном объеме. Просила требования удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО1, возражая против доводов ответчика, просила исковые требования удовлетворить. Дополнительно отметила, что срок обращения суд в три месяца к данным правоотношениям не применим, так как необходимо исходить из нарушения пенсионных прав. Указала, исходя из ответа третьего лица следует, что уровень образования предполагает наличие среднего профессионального образования, а не начального. Дипломы, полученные истцом, подтверждают получение ей именно среднего образования. Также провела аналогию права, указав, что если бы истец получала пенсию по линии медицины, то указанный период был бы зачтен в соответствующий стаж, предполагающий досрочное назначение пенсии. Полагала, что истцом получено именно среднее профессиональное, а не начальное образование.

Представитель ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу – ФИО2, действующий по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России – ФИО4, действующий по доверенности, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, направив копию решения.

С учетом размещения информации о дате, времени и месте судебного заседания на официальном сайте Ленинского районного суда г. Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.leninskyeka.svd.sudrf.ru с соблюдением требований ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от № 342-ФЗ, либо Закон № 342-ФЗ), Федеральным законом от №3-ФЗ «О полиции», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами (статья 3 Закона №342-ФЗ).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от № 342-ФЗ, Закон № 342-ФЗ).

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 38 Закона № 342-ФЗ время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 70 Закона 342-ФЗ).

Законом РФ от № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 настоящего Закона).

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы – в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до .

Согласно п. а ч. 1 ст. 13 Закона № от право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 в период с по походила службу в органах внутренних дел по <адрес> в качестве инспектора.

До поступления на службу в органы внутренних дел, ФИО3 проходила очное обучение:

- с до на фельдшерском отделении в ГУ «Омский республиканский медицинский колледж» по специальности «Лечебное дело», по окончанию полного курса названного колледжа по специальности «Лечебное дело» решением государственной квалификационной комиссии присвоена квалификация «фельдшер» и выдан диплом серии УТ №;

- с по в ГОУ «Омский республиканский медицинский колледж» по специальности «Лечебное дело» II ступени, по окончанию полного курса названного колледжа по специальности «Лечебное дело» решением государственной квалификационной комиссии присвоена квалификация «Фельдшер с углубленной подготовкой» и выдан диплом серии УТ №.

Из искового заявления, а также ответа УМВД России по г. Екатеринбургу от следует, что приказом УМВД России по г. Екатеринбургу № л/с от ФИО3 уволена из органов внутренних дел с по п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), выслуга лет по состоянию на составила в календарном исчислении 18 лет 04 месяца 23 дня.По результатам рассмотрения обращения ФИО3 за № по вопросу включения периодов обучения в стаж службы в органах внутренних дел, с учетом архивной справки ФГБОУ ВО «Омский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от №, ответа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от , УМВД России по г. Екатеринбургу произведен перерасчет исчисленного стажа, который с учетом включения периода обучения с по , относящегося ко второй ступени обучения фельдшерского отделения, составил у ФИО3 18 лет 09 месяцев 24 дня в календарном исчислении.Оценивая доводы о включении периода обучения с по ФИО3 в ГОУ «Омский республиканский медицинский колледж Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации» на базе 10 классов, суд приходит к следующему.Законом Российской Федерации от N 3266-1 "Об образовании" (утратил силу с в связи с принятием Федерального закона от N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") вместо понятия среднего специального образования введено понятие среднего профессионального образования (статьи 9, 23 этого закона). Пунктом 2, 3 ч. 1 ст. 108 Федерального закона от № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу указанного закона № 273-ФЗ, приравниваются к уровням образования, установленным Федеральным законом 273-ФЗ, в том числе начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.Согласно архивной справке ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России от , которая по содержанию совпадает с ответом на судебный запрос, следует, что ФИО5 (в настоящее время ФИО3 согласно свидетельства о перемени имени и заключения брака) была зачислена в структурное подразделение колледж на базе 10 классов в число учащихся фельдшерского отделения (очная форма обучения) в Государственное образовательное учреждение Омский республиканский медицинский колледж Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации с на основании приказа директора от №. ФИО5 ( в настоящее время ФИО3) отчислена в связи с полным освоением образовательной программы и успешным прохождением государственной итоговой аттестации. Указано, что по окончании полного курса обучения выдан диплом о среднем профессиональном образовании серии УТ №, по специальности «Лечебное дело», квалификация «Фельдшер». Впоследствии ФИО5 (в настоящее время ФИО3) зачислена на вторую ступень обучения фельдшерского отделения с , с которой отчислена в связи с выполнением учебного плана и программы в полном объеме, получив диплом о среднем профессиональном образовании серии УТ № по специальности «Лечебное дело», квалификация «Фельдшер с углубленной подготовкой».Из ответа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, направленного на запрос УМВД России по г. Екатеринбургу от №, в соответствии с которым заявитель просит разъяснить являются ли две ступени обучения на фельдшерском отделении ГОУ «Омский республиканский медицинский колледж Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации» обязательными для получения диплома о среднем профессиональном образовании, либо прохождение одной ступени позволяет получить такое образование, следует, что начальное профессиональное образование имело целью подготовку работников квалифицированного труда по всем направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования, начальное профессиональное образование могло быть поучено в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующих лицензий. При этом отмечено, что граждане, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получали среднее профессиональное образование по сокращенным программам. Отмечено, что в указанный период обучение осуществлялось по основным программам начального и профессионального образования и среднего профессионального образования.Согласно архивной справке на основании приказа Министерства здравоохранения РСФСР от № Омское медицинское училище № Министерства здравоохранения РСФСР реорганизовано в государственное образовательное учреждение Омский республиканский медицинский колледж Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.Согласно представленного по запросу суда приказа № от об организации Омского медицинского колледжа республиканского подчинения следует, что данный колледж создается в целях подготовки и переподготовки средних медицинских и фармацевтических кадров.В Приложении № к лицензии № от указана номенклатура направлений (специальностей), уровней подготовки, переподготовки, программ дополнительного образования и контрольные нормативы условий осуществления образовательного процесса, согласно которого в п. 1 раздела «Подготовка специалистов» указано, что по направлению «Лечебное дело» с целью получения среднего профессионального образования (специалист) требуется среднее общее, либо начальное профессиональное образование, тогда срок обучения составит 3 года 10 месяцев, либо среднее профессиональное образование, тогда срок обучения составит 1 год, в п. 2 раздела «Дополнительное образование» указано, что с целью профессиональной переподготовке и повышении квалификации по специальностям, специализациям и дисциплинам медицинского профиля требует наличие среднего профессионального образования и срок обучения составит от 0,5 до 10 мес.С учетом изложенного, анализируя представленные суду материалы дела, в том числе выписки к дипломам серии УТ №, серии УТ №, согласно которым истец получала образование именно по профильным предметам, относящимся к получаемой специальности, а также указано, что выписка дана к дипломам о получении среднего специального образования, принимая во внимание то, что истец после получения диплома серии УТ № проходила обучение в период с по по специализации «Лечебное дело» менее 3 лет 10 мес., требования лицензии № от , изложенные в приложении №, суд приходит к выводу, что полученное истом образование в период с по относится к среднему профессиональному образованию в силу п. 3 ч. 1 ст. 108 Федерального закона от № ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».Доводы ответчика о том, что в ответе Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, направленного на запрос УМВД России по г. Екатеринбургу от № следует, что ФИО3 получено первоначально начальное профессиональное образование, а в последующем среднее профессиональное образование, который и включен в стаж из расчета 00 лет 05 месяцев 01 день после ее обращения, суд отклоняет, поскольку ответ дан в общем, относительно уровней образования, без указания конкретной специальности «фельдшер», относящегося к категории среднего медицинского персонала. Учитывая изложенное, период обучения ФИО3 с по подлежит включению в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, из расчета два месяца обучения за один стаж службы, что составит 1 год 3 месяца, и соответственно с учетом определенного ответчиком стажа в размере 18 лет 9 месяцев 24 дня, общий стаж ФИО3 будет составлять 20 лет 00 месяцев 24 дня, что влечет право на получение пенсионного обеспечения.При установленных обстоятельствах, требования истца о признании решения ответчика об отказе включения в стаж спорного периода обучения в стаж и отказе в назначении пенсии, а также возложении обязанности включить спорный период в стаж и назначении пенсии со дня увольнения с в силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 6 Закона №.Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований по доводам ответчика о пропуске срока, предусмотренного ч. 4 ст. 72 Закона № 342-ФЗ, суд не усматривает, поскольку в данном случае имеет место длительное нарушение прав истца на пенсионное обеспечение, кроме того, истцом принимались меры к защите своего права, а именно она обращались к ответчику в конце 2022 года, по результатам рассмотрения, стаж, дающий право на пенсионное обеспечение был пересчитан, впоследствии истец обратилась в суд.Принимая во внимание изложенное, то обстоятельств, что трудовые отношения между сторонами прекращены , иск предъявлен , положения ст. 58 Закона № от , суд полагает, что срок на обращение в суд с целью защиты и восстановления нарушенных пенсионных прав ФИО3 не пропущен.На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судРЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж, назначении пенсии -удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УМВД России по г. Екатеринбургу об отказе во включении в стаж службы для назначения пенсии период обучения ФИО3 (СНИЛС №) в ГОУ «Омский республиканский медицинский колледж Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации с по и отказе в назначении пенсии Ткач ФИО6.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу обязанность включить в стаж ФИО3 (СНИЛС №) для назначения пенсии период обучения в ГОУ «Омский республиканский медицинский колледж Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации с по из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Признать за Ткач ФИО6 (СНИЛС №) право на назначение и получении пенсии с .

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Киприянова