Решение № 12-37/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 12-37/2024

Дело № 12-37/2024

67RS0007-01-2024-000460-02


РЕШЕНИЕ

город Сафоново 29 мая 2024 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Басурова Е.Е., при секретаре З.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КОМПАНИЯ ЮЛГА» Г.А.Д. на постановление заместителя руководителя Управления ФНС России по Смоленской области от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления ФНС России по Смоленской области от дд.мм.гггг генеральный директор ООО «КОМПАНИЯ ЮЛГА» Г.А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Г.А.Д., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, просил признать его незаконным и отменить. В обоснование своих требований указал, что должностное лицо УФНС России по Смоленской области в оспариваемом постановлении указывает, что правонарушение выразилось в том, что он, как директор, не предоставил сведения об изменении адреса юридического лица. Вместе с тем, ООО «КОМПАНИЯ ЮЛГА» с момента регистрации в ЕГРЮЛ имело адрес: <адрес>, то есть без номера помещения. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дд.мм.гггг. Иных адресов юридическое лицо не имело. Поскольку нумерация помещения не произведена, им было принято решение о перерегистрации предприятия по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Г.А.Д. доводы жалобы поддержал. При этом указал, что в ответ на Уведомление налогового органа № ххх от дд.мм.гггг никаких документов не направлял, в устном порядке разъяснял, что адрес юридического лица, указанный в ЕГРЮЛ, достоверный, номер помещения отсутствует. Однако в дд.мм.гггг г. сведения о месте нахождения юридического лица были изменены, путем внесения в ЕГРЮЛ. Считает, что существенный вред охраняемым общественным правоотношениям причинен не был, просил изменить назначенное наказание на предупреждение.

Представитель УИФНС России по Смоленской области не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав мнение привлекаемого лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения выражается в не предоставлении или представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих ложные сведения.

Согласно положениям ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (часть 2).

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (часть 3).

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 5 Закона).

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (пункт 6 статьи 11 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Г.А.Д. является собственником производственного здания, общей площадью 344,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от дд.мм.гггг (л.д.38).

В Единый государственный реестр юридических лиц дд.мм.гггг внесена запись о создании юридического лица – ООО «КОМПАНИЯ ЮЛГА», адрес места нахождения - <адрес> (л.д.40).

Генеральным директором ООО «КОМПАНИЯ ЮЛГА» является Г.А.Д.

Поскольку в ЕГРЮЛ в отношении ООО «КОМПАНИЯ ЮЛГА» отсутствовали сведения о номере здания, дд.мм.гггг в адреса руководителя ООО «КОМПАНИЯ ЮЛГА» направлено уведомление № ххх от дд.мм.гггг с требованием в течение тридцати дней с момента направления уведомления сообщить в установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядке достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица ООО «КОМПАНИЯ ЮЛГА».

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ххх вышеуказанное уведомление получено Г.А.Д. дд.мм.гггг.

Г.А.Д. в срок, установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", достоверных сведений об адресе регистрации юридического лица в Межрайонную ИФНС России N 5 не представлено.

В связи с чем дд.мм.гггг в отношении директора ООО «КОМПАНИЯ ЮЛГА» Г.А.Д. составлен протокол № ххх об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

дд.мм.гггг заместителем начальника Управления ФНС России по Смоленской области вынесено постановление № ххх, которым Г.А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, директор Г.А.Д. в срок в установленный Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядке не сообщил регистрирующему органу достоверные сведения, не представил документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, то есть о местонахождении юридического лица.

Выводы, изложенные в постановлении о наличии в действиях Г.А.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств и подтверждаются материалами административного дела.

Оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «КОМПАНИЯ ЮЛГА» -Г.А.Д. подлежит изменению по следующим основаниям.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, установлена административная ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Г.А.Д. к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить Г.А.Д. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «КОМПАНИЯ ЮЛГА» Г.А.Д. удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Управления ФНС России по Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «КОМПАНИЯ ЮЛГА» Г.А.Д. изменить, назначить должностному лицу - Г.А.Д. наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области: Е.Е. Басурова