Решение № 2А-576/2018 2А-576/2018~М-575/2018 М-575/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-576/2018

№ 2а-576/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Донецк Ростовской области

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кукановой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Донецка Власовой Л.А.,

представителя административного истца Отдела МВД России по г. Донецку ФИО1,

при секретаре Козловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по г. Донецку к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по ... обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора.

В обоснование указано, что ФИО2 осужден приговором Донецкого городского суда Ростовской области от ФИО2 осужден приговором ... от ... по ч.1 ст. 229.1 УК РФ, ч.1 ст. 228 УК РФ, ч.1 ст. 322 к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ... ФИО2 освобожден из ... по отбытию срока наказания.

Решением Донецкого городского суда от ... ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил четыре административных правонарушений, за которые ему назначены административные наказания. Так, ... за нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, ФИО2 назначено административное наказание по ст. 20.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей; ... за несоблюдение ограничений установленных решением суда - неявку на регистрацию в орган внутренних дел, по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей; ... за несоблюдение административных ограничений - не находился дома по месту жительства ... в 22 часа 53 минуты по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ к обязательным работам на срок 20 часов; ... за распитие спиртных напитков в общественном месте по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей.

Просит продлить срок административного надзора ФИО2 на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения: запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить на посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Донецку Ворона Н.А поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования признает в полном объеме.

Суд определил, в соответствии с положениями ст. 150 КАС рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Власова Л.А. предложила удовлетворить административное исковое заявление частично, полагала, что дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников судебного заседания, пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 этого же Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором от ... по ч.1 ст. 229.1 УК РФ, ч.1 ст. 228 УК РФ, ч.1 ст. 322 к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ... ФИО2 освобожден из ... по отбытию срока наказания.

Решением Донецкого городского суда ... от ... в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года и административные обязанности и ограничения: запретить пребывание вне места жительства в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; - обязать ФИО2 являться на регистрацию в отделение полиции 2 раза в месяц; - запретить ФИО2 выезд за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения Отдела полиции.

Находясь под административным надзором, ФИО2 в 2018 году неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Из имеющихся в материалах дела постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных ФИО2 видно, что последний, систематически не выполняет обязанность, связанную с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом, не явился на регистрацию в ОМВД России по ... ...; отсутствовал по месту жительства после 22 часов 00 минут ..., за что ..., ... привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Кроме того, ..., ... был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ст. 20.20 КоАП РФ за появление на улице в состоянии опьянения.

Таким образом, ФИО2 в течение срока административного надзора в период 2018 года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, суд приходит выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора и целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ установления на его период дополнительных административных ограничений.

Поскольку на момент совершения ФИО2 преступления, являвшегося тяжким, в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. От 28.07.2012 № 98-ФЗ) срок погашения судимости составлял 6 лет, поэтому судимость ФИО2 будет погашена ....

Суд считает необходимым, с целью стимулирования положительной динамики развития личности, установить дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Суд полагает, что установление дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях является преждевременным, при этом суд учитывает возможность изменения объеме ограничений в процессе их применения.

Именно с учетом поставленной цели суд считает достаточным на момент постановления решения избранные судом меры.

Суд руководствуется всей совокупностью представленных доказательств, данные о личности, в том числе обстоятельства правонарушений..

Таким образом, учитывая ненадлежащее поведение ФИО2, выразившиеся в нарушении установленных в отношении него административных ограничений суд полагает, что административный надзор должен быть продлен на 6 месяцев.

При установлении дополнительных ограничений ФИО2, учитывает характеристику ФИО2, который не работает, постоянного источника дохода не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административным правонарушениям, тяжесть преступления, судимость за совершение которого не снята и не погашена, поведение ФИО2 за весь период нахождения на профилактическом учете.

Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что дополнительное административные ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, необходимо в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд полагает, что установление данного дополнительного административного ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, будет отвечать целям и задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по ... к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора - удовлетворить частично.

Продлить ФИО2 административный надзор, установленный решением Донецкого городского суда ... от ... на шесть месяцев.

Установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение:

запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок дополнительных мер административного надзора для ФИО2 исчислять со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья: