Решение № 2А-2543/2017 2А-2543/2017~М-1442/2017 М-1442/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-2543/2017

Дело №2а-2543/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Подушкина О.В.,

при секретаре Ревва Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению КПК «Союзсберзайм – Калининград» об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г.Калининграда, начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г.Калининграда, соответчик УФССП РФ по Калининградской области, заинтересованные лица ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

КПК «Союзсберзайм – Калининград» обратился в суд с исковыми требованиями об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г.Калининграда, начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г.Калининграда, соответчик УФССП РФ по Калининградской области, заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, указав, что Кредитный потребительский кооператив «Союзсберзайм-Калининград» является стороной исполнительных производств; №№ 21860/11/01/39, 5785/11/01/39, 30968/14/01/39, административным ответчиком был принят исполнительный лист от 12 октября 2009 года, выданный на основании решения 15.12.2009, по гражданскому делу №2-3924/2009 о солидарном взыскании с должников ФИО2 и ФИО1 долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. Определением Ленинградского районного суда от 14 января 2011 года с должников ФИО2 и ФИО1 солидарно взыскана индексация денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей. 09.12.2015 решением Ленинградского районного суда г.Калининграда по делу № 2-4482 признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинградского района г.Калининграда, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, старший судебный пристав обязан устранить допущенные нарушения. Однако до настоящего времени в адрес Кооператива судебными приставами-исполнителями не направлены постановления об объединении в сводное исполнительное производство по солидарным должникам, не устранены нарушения прав Кооператива. 03.03.2015 за исх.№ 21 Кооперативом было направлено заявление (ходатайство) на имя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района в котором Кооператив просил возбудить исполнительное производство по взысканию индексации и объединении его в сводное исполнительное производство в отношении должников. Указанное заявление было получено ОСП Ленинградского района 03.03.2015. В указанном заявлении Кооператив просил также вынести постановление об ограничении выезда должнику за пределы РФ, в законом установленный срок наложить арест на имущество должника в объеме долга и его реализовать. Так же Кооператив просил сообщить о мерах, принятых для исполнения вышеуказанного судебного акта. Однако ответа на заявление и Постановление о возбуждении исполнительного производства Кооператив не получал. Таким образом, полагает, что судебный пристав-исполнитель ненадлежащим образом исполнял и исполняет свои обязанности, возлагаемые на него законом, а именно не предпринимает надлежащих мер для выполнения судебного решения. Такое бездействие судебного пристава приводит к грубому нарушению прав взыскателя, причиняет Кооперативу финансовые убытки. Кооперативом неоднократно направлялись жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя (исх. № 74 от 21.06.2016 года, вх. б/н от 21.06.2016; № 378 от 07.06.2016, вх. б/н от 29.12.2016). 30.03.2017 исх. № 140 (вх. б/н от 30.03.2017) Кооперативом направлено в адрес старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района заявление с приложением исполнительного листа ФС № 008427213 от 14.02.2017 выданный Ленинградским районным судом о солидарном взыскании с должников ФИО2 и ФИО1 процентов по Договору займа за период с 23.10.2009 по 28.12.2015 в размере <данные изъяты> рублей. Однако до настоящего времени в адрес Кооператива не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. 29.12.2016 в адрес ОСП Ленинградского района была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя исх. № 378 вх. б/н от 29.12.2016, на которую ОСП Ленинградского района не приняло никаких мер, а только 03.04.2017 (согласно штампа почты России от 01.04.2017) Кооператив получил постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 18.01.2017. Согласно Закону «Об исполнительном производстве» письменные заявления, поданные в порядке подчиненности, должны быть рассмотрены должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанные заявления в течение десяти дней со дня их поступления и не устанавливают приостановление сроков рассмотрения обращений в связи с отсутствием начальника отдела - старшего судебного пристава по причине болезни, нахождения (должностного лица) в отпуске, командировке. Бездействие старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района выразилось в не рассмотрении в установленный срок жалобы представителя взыскателя. Кооператив просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявлений (обращений, жалоб) взыскателя, направлении копий постановлений взыскателю по истечению трех месяцев. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Вместе с тем доказательств как выставления должнику требований об исполнении исполнительных документов до определенного судебным приставом срока, так и проверки выполнения требований исполнительных документов, применения к должнику административного штрафа в случае установления неуважительности причин неисполнения требований за период с 09 декабря 2015 года по 04 апреля 2017 года, материалы исполнительного производства не содержат. Судебным приставом-исполнителем не направлены запросы в пенсионный фонд и налоговую инспекцию, тогда как получение информации из пенсионного фонда о наличии отчислений на должника позволяет определить его возможное место работы при непредоставлении должником добровольно сведений об источнике его дохода. Из налоговой инспекции возможно получение сведений о наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя, а также сведений о его доходах, с которых он уплачивает налоги. Также не решается вопрос об установлении временного ограничения на выезд должника их РФ, отсутствуют запросы у всех подразделений Банков, находящихся на территории г.Калининграда, не наложен запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника. Отсутствуют сведения из ГИБДД УМВД РФ по г.Калининграду о наличии у должника в собственности транспортных средств, на которые можно обратить взыскание, не произведены необходимые запросы, позволяющие установить место работы и наличие в собственности у должника недвижимого имущества. Таким образом, полагает, что приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района грубо нарушены требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», что повлекло создание препятствий для осуществления защиты нарушаемых прав взыскателя. Исполнительное производство более восьми лет находится в производстве судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г.Калининграда по исполнительным производствам №№ 21860/11/01/39, 5785/11/01/39. 30968/14/01/39. и исполнительному листу ФС № 008427213 от 14.02.2017 в отношении должников ФИО2 и ФИО1 в период времени с 09 декабря 2015 года по 04 апреля 2017 года. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района устранить в полном объеме нарушение прав Кооператива. Признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района исполнительных производств за номером №№ 21860/11/01/39, 5785/11/01/39, 30968/14/01/39 и исполнительного листа ФС № 008427213 от 14.02.2017 в отношении должников ФИО2 и ФИО1 в период времени с 09 декабря 2015 года по 04 апреля 2017 года, а так же в не рассмотрении в установленный срок заявлений (обращений, жалоб) взыскателя.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УФССП РФ по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела не обращался.

И.о. заместителя начальник отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г.Калининграда ФИО3 с исковым заявлением не согласилась, пояснила, что судебными приставами-исполнителями ОСП Ленинградского района г.Калининграда приняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебных постановлений, нарушений прав и законных интересов КПК «Союзсберзайм-Калининград» не допущено. Также пояснила, что в результате совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО2 не проживает по адресу: <адрес> В настоящее время проживает в <...>, у нее отобрано объяснение. Из объяснений ФИО2 следует, что в 2011 году КПК «Союзсберзайм» была проведена реструктуризация долговых обязательств ФИО2 и ФИО1 и с 2011 года по указанию генерального директора КПК «Союзсберзайм» К., которая пояснила, что в ОСП долго распределяются взысканные суммы, денежные средства по долговым обязательствам вносились напрямую в кассу КПК «Союзсберзайм». Полагала действия КПК «Союзсберзайм» недобросовестными направленными на воспрепятствование исполнению судебных постановлений. Просила в удовлетворении иска, отказать.

Согласно с.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав и.о. заместителя начальник отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г.Калининграда, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №21860/11/01/39, №5785/11/01/39, №30968/14/01/39 и №14907/17/39001-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 и 5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 13.04.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г.Калининграда ФИО4 на основании исполнительного листа 32-3924, выданного Ленинградским районным судом г.Калининграда, возбуждено исполнительное производство №5785/11/01/39 о взыскании с ФИО2 в пользу КПК «Союзсберзайм-Калининград» денежных средств в размере 10 154,64 рублей.

27.09.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г.Калининграда ФИО5 исполнительное производство №5785/11/01/39 окончено в связи с его фактическим исполнением.

Таким образом, оснований для производства исполнительных действий, в том числе, в период времени с 09 декабря 2015 года по 04 апреля 2017 года по указанному исполнительному производству у судебных приставов-исполнителей не имелось.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок, предусмотренный для возбуждения исполнительного производства составляет шесть дней с даты регистрации заявления взыскателя в подразделении службы судебных приставов.

Согласно отметки канцелярии ОСП Ленинградского района г.Калининграда исполнительный лист серии ФС № 008427213 от 14.02.2017, выданный Ленинградским районным судом г.Калининграда 14.02.2017 с заявлением КПК «Союзсберзайм-Калининград» поступили в ОСП Ленинградского района г.Калининграда 06.04.2017.

Таким образом, учитывая требования ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» датой возбуждения исполнительного производства в службе судебных приставов, с учетом даты подачи заявления КПК «Союзсберзайм-Калининград» (06.04.2017) может являться 12.04.2017, тогда как иск об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанного с невозбуждением исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 008427213, подан Истцом в суд 06.04.2017, то есть в день предъявления исполнительного листа к исполнению, что исключает какое-либо бездействие.

При этом исполнительное производство №14907/17/39001-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу КПК «Союзсберзайм-Калининград» денежных средств в сумме 148 882,78 рублей было возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № 008427213 14.04.2017

В соответствии п. 5 ст. 64.1 и ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ходатайства, заявления лиц, участвующих в исполнительном производстве, а также жалобы, поданные в порядке подчиненности, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства, жалобы.

Как следует из материалов дела, жалоба КПК «Союзсберзайм-Калининград» от 21.06.2016, поступила для рассмотрения в ОСП Ленинградского района г.Калининграда 06.11.2016, жалоба от 07.06.2016, поступила в ОСП Ленинградского района г.Калининграда 29.12.2016.

18.01.2017 постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП Ленинградского района г.Калининграда в удовлетворении указанных жалоб КПК «Союзсберзайм-Калининград» было отказано.

Таким образом, постановление по результатам рассмотрения жалоб от 07.06.2016 и от 21.06.2016 было вынесено с нарушением срока для их рассмотрения, предусмотренных ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», однако на момент рассмотрения дела права и законные интересы КПК «Союзсберзайм-Калининград» в данной части не нарушены, поскольку постановление по результатам их рассмотрения, вынесено и вручено Истцу.

30.03.2017 в ОСП Ленинградского района г.Калининграда поступило заявление КПК «Союзсберзайм-Калининград» о возбуждении исполнительного производства и принятии мер принудительного исполнения к солидарным должникам ФИО2 и ФИО1, в том числе ограничения их выезда за пределы РФ, наложении ареста на их имущество в объеме долга и его реализации.

Таким образом, решение по данному заявлению должно быть принято 10.04.2017, тогда как, иск об обжаловании бездействия, связанного с ненаправлением ответа на указанное заявление был подан в суд 06.04.2017, то есть до даты, предусмотренной для его рассмотрения. Таким образом, на момент подачи иска права и законные интересы КПК «Союзсберзайм-Калининград», связанные с рассмотрением указанного обращения, нарушены не были.

23.05.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 исполнительные производства №30968/14/01/39 и №21860/11/01/39 объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №21860/11/01/39-СД.

В рамках указанных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями ОСП Ленинградского района г.Калининграда неоднократно, в том числе, в период 2015 – 2017 годов, с целью установления имущества должника на которое возможно обратить взыскание, а также с целью установления поступления денежных средств, делались запросы в регистрирующие органы Калининградской области, Пенсионный Фонд РФ по Калининградской области, а также в органы налоговой службы по Калининградской области.

Согласно поступившим ответам, поступившим из регистрирующих органов Калининградской области за период 2015-2017 годов за должником ФИО2 имущество, на которое возможно обратить взыскание не зарегистрировано.

Согласно ответам налоговых органов Калининградской области и Пенсионного Фонда РФ в Калининградской области, сведений о получении должником ФИО2 дохода в период 2015-2017 годов не имеется.

17.07.2015, 27.02.2017 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО2 за пределы РФ.

17.06.2015, 07.04.2017 судебным приставом-исполнителем составлены акты выхода по месту жительства должника6 <адрес>

11.05.2017, 21.04.2017 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и направлены для их исполнения.

Согласно поступившим ответам у должника не имеется счетов с денежными средствами, на которые возможно обратить взыскание.

В 2013 и 2014 году судебными приставами-исполнителями выносились постановления о распределении денежных средств, взысканных с должника ФИО2, также в 2014 году составлялись справки о добровольном, частичном гашении ФИО2 взысканных денежных средств.

В результате совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО2 не проживает по адресу: <адрес> В настоящее время проживает в <...>, у нее отобрано объяснение.

Из объяснений ФИО2 следует, что в 2011 году КПК «Союзсберзайм» была проведена реструктуризация долговых обязательств ФИО2 и ФИО1 и с 2011 года по указанию генерального директора КПК «Союзсберзайм» ФИО7, которая пояснила, что в ОСП долго распределяются взысканные суммы, денежные средства по долговым обязательствам вносились напрямую в кассу КПК «Союзсберзайм».

Таким образом, суд находит состоятельными доводы и.о. заместителя начальника-старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района о невозможности в настоящее время точно установить сумму подлежащих взысканию с должников денежных средств в пользу взыскателя, а также о недобросовестных действиях самого взыскателя при принудительном исполнении в его пользу судебных постановлений.

03.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г.Калининграда вынесено постановление о поручении СПИ ОСП Полесского района совершить исполнительные действия, направленные на розыск должника и его имущества.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что судебным приставом исполнителем ОСП Ленинградского района г.Калининграда и начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП Ленинградского района г.Калининграда приняты достаточные меры, направленные на принудительное исполнение судебных постановлений, нарушений прав и законных интересов КПК «Союзсберзайм-Калининград» не допущено, при этом доводы истца о их бездействии подтверждения не нашли, в этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление КПК «Союзсберзайм – Калининград» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд чрез Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017.

Судья: О.В. Подушкин