Решение № 12-104/2026 12-1749/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 12-104/2026

Дело №12-104/2026 (№12-1749/2025)

УИД 03RS0007-01-2025-001471-40


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2026 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан Х.Г.Ш. на

постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального управления федеральной службы судебных приставов России Д.И.Р. ... от < дата > в отношении Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А :

постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России Д.И.Р.. ... от < дата > юридическое лицо – Администрация МР Шаранский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации Х.Г.Ш. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Одновременно с жалобой, заявителем подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Советским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан вынесено определение от < дата > об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Администрации МР Шаранский район РБ Х.Г.Ш. на постановление должностного органа ... от < дата >, производство по жалобе прекратить.

Верховным судом Республики Башкортостан вынесено решение от < дата > об оставлении без изменении определения Советского районного суда г.Уфы РБ от < дата >, без удовлетворении жалобы защитника Администрации Х.Г.Ш.

Шестым кассационный судом общей юрисдикции вынесено постановление от < дата > об удовлетворении частично жалобы защитника Администрации Х.Г.Ш., определение Советского районного суда г.Уфы РБ от < дата >, решение Верховного суда РБ от < дата > отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Уфы РБ со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст.30.3 КоАП РФ).

Из ч.2 ст.30.3 КоАП РФ следует, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Как следует из материалов дела, постановление должностного лица от < дата > направлено административным органом в адрес администрации по почте заказным письмом < дата >, получено администраций < дата >, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором45000801178604.

Таким образом, последним днём обжалования постановления от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации с учетом правовой позиции, изложенной в Федеральном законе от 29.10.2024 №364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 КоАП РФ об административных правонарушениях», являлся < дата >.

Администрацией первоначально было обращение в районный суд с административным исковым заявлением в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по которому определением судьи Советского районного суда г.Уфы РБ от < дата > производство по административному исковому заявлению прекращено (л.д.13 – 14).

Советским районным судом г.Уфы РБ вынесено определение от < дата > о прекращении производства по жалобе в порядке административного искового заявления Администрации о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя по делу об административном правонарушении, так как постановление по делу об административном правонарушении от < дата > подлежит обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая, тот факт, что защитник первоначально обратился в срок с жалобой в Советский районный суд г.Уфы РБ, который в связи с несоответствием жалобы установленным КоАП РФ требованиям производство по административному исковому заявлению прекратил, считаю необходимым восстановить срок защитнику Администрации на подачу жалобы на постановление должностного органа.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Туймазинского межрайонного суда РБ от < дата > на Администрацию МР Шаранский район РБ возложена обязанность предоставить В.Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета РБ, заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

< дата > судебным приставом возбуждено исполнительное производство ... на основании исполнительного листа ФС ... от < дата >, в отношении МР Шаранский район РБ.

< дата > судебным приставом – исполнителем в отношении Администрации МР Шаранский район РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

< дата > судебным приставом исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до < дата >.

По состоянию на < дата > требования исполнительного листа не исполнены.

Поскольку требования исполнительного документа исполнены не были, < дата > судебным приставом-исполнителем составлен протокол ... в отношении Администрации МР Шаранский район РБ об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РБ Главного межрегионального управления ФССП России Д.И.Р.. ... от < дата > юридическое лицо – Администрация МР Шаранский район РБ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Вопреки доводам жалобы, виновность Администрации в совершении административного правонарушения на период вынесения обжалуемого акта, подтверждались совокупностью собранных и исследованных должностным лицом по делу доказательств.

Инкриминируемое Администрации деяние было верно квалифицировано по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Таким образом, каких либо нарушений, влекущих за собой отмену или изменение состоявшегося по делу акта, в ходе производства по делу должностным лицом не допущено.

Однако, постановление должностного органа ... от < дата > подлежит отмене, исходя из следующего.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст.24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ «О внесении изменений в ст.17.15 и 23.68 КоАП РФ» (начало действия закона с 11.08.2025) ст.17.15 дополнена ч.1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ (начало действия закона с 11.08.2025) «О внесении изменений в ст.105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст.18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.5 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.»

Таким образом, с 11.08.2025 норма ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не может быть применена к такому субъекту как - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, поскольку для данных субъектов административная ответственность установлена специальной нормой ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, которая не предусматривает ответственность для юридического лица за совершенное административное правонарушение, ответственность по указанной норме могут нести лишь должностные лица.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило ст.54 Конституции РФ предписывает применять новый закон в случаях, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена и не предполагает наличия у суда или иного органа, (применяющего закон) дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему игнорировать действие данного закона.

Согласно материалам дела, обжалуемое заявителем постановление в законную силу не вступило.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы норма ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к юридическим лицам (органу государственной власти, (государственным органом), органу местного самоуправления или государственному (муниципальному) казенному учреждению) более не применима, что улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МР Шаранский район РБ - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу защитника Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан Х.Г.Ш. – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального управления федеральной службы судебных приставов Р. Д.И.Р. ... от < дата > в отношении Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова