Решение № 2-322/2019 2-322/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2-322/2019

УИД: 36RS0026-01-2019-000401-61

Дело №2-322/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 30 августа 2019 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании старшего помощника Острогожского межрайонного прокурора Безрукавой Н.И., помощника Острогожского межрайонного прокурора Хохлова П.В.,

представителя ответчика - БУЗ ВО «Острогожская РБ» ФИО1, действующей на основании доверенности №1 от 20 декабря 2018 года,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в защиту законных интересов несовершеннолетних к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Острогожская РБ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области в порядке ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Острогожский районный суд Воронежской области в защиту законных интересов несовершеннолетних с исковым заявлением к БУЗ ВО «Острогожская РБ» о понуждении к совершению действий, по тем основаниям, что в сентября 2018 года межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних. По итогам данной проверки в адрес главного врача БУЗ ВО «Острогожская РБ» было вынесено представление, по результатам которого виновные лица привлечены к ответственности. Проведенной межрайпрокуратурой проверкой установлено, что в нарушение перечисленных требований в детской поликлинике БУЗ ВО «Острогожская РБ» отсутствует необходимое количество медицинских работников, оснащение помещений не отвечает требованиям стандартов.

Согласно представленной БУЗ ВО «Острогожская РБ» информации, всего в детской поликлинике числится 14,75 ставок врача, а фактически население обслуживают 7 врачей-педиатров, каждый из которых совмещает несколько ставок. При этом оказание медицинской помощи детскому населению врачами: врач-оториноларинголог, врач-уролог, врач-эндокринолог в здании детской поликлиники фактически не организовано.

По сведениям ГКУ ВО Центр занятости населения Острогожского района указанные вакансии в учреждении в 2018-2019 г.г. ответчиком не заявлялись. В нарушение п.п. 7,8 Стандарта оснащения кабинета врача-педиатра участкового, утвержденного Приказом Министра России от 03.03.2018 № 92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медицинской-санитарной помощи детям», в 2-х кабинетах отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха, во всех кабинетах отсутствуют ширмы. Однако до настоящего времени действенных мер по выполнению рекомендаций комиссии не принято.

В ходе рассмотрения дела Острогожский межрайпрокурор уточнил требования и просил в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить медицинское обслуживание детского населения врачом-оториноларингологом, врачом-урологом, врачом-эндокринологом в соответствии с Приложением № 5 к Приказу Минздравсоцразвития от 16 апреля 2012 года № 366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи»; укомплектовать медицинские кабинеты детской поликлиники недостающими 2 бактерицидными облучателями воздуха и ширмами.

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайонного прокурора Безрукавая Н.И., помощник Острогожского межрайонного прокурора Хохлов П.В. поддержали заявленные исковые требования, настаивают на их удовлетворении и просят обязать БУЗ ВО «Острогожская РБ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить медицинское обслуживание детского населения врачом-оториноларингологом, врачом-урологом, врачом-эндокринологом в соответствии с Приложением № 5 к Приказу Минздравсоцразвития от 16 апреля 2012 года №366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи»; укомплектовать медицинские кабинеты детской поликлиники недостающими 2 бактерицидными облучателями воздуха и ширмами.

Представитель ответчика - БУЗ ВО «Острогожская РБ» ФИО1 в судебном заседании признала факт нарушений, выявленных в ходе проведения проверки исполнения законодательства, не возражала против удовлетворения требований Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, пояснила, что БУЗ ВО «Острогожская РБ» оказывает медицинскую помощь, как взрослому, так и детскому населению на основании лицензии №ЛО-36-01-003651 от 25 февраля 2019 г. на осуществление медицинской деятельности, согласно приложениям к ней. Лицензируемый вид деятельности осуществляется БУЗ ВО «Острогожская РБ» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Медицинская помощь в детской поликлинике БУЗ ВО «Острогожская РБ» оказывается также в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития от 16.04.2012 г. №366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи». Кроме того, представитель ответчика ФИО1 указала на то, что БУЗ ВО «Острогожская РБ» разместило информацию о проведении котировок в ЕИС, по итогам был заключен контракт на приобретение оборудования для детской поликлиники, в том числе УФ-бактерицидных настенных облучателей воздуха и медицинских секционных ширм.

Выслушав старшего помощника Острогожского межрайонного прокурора Безрукавую Н.И., помощника Острогожского межрайонного прокурора Хохлова П.В., представителя ответчика - БУЗ ВО «Острогожская РБ» ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит требования Острогожского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела суд установил, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения законодательства направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в детской поликлинике БУЗ ВО «Острогожская РБ».

Согласно п. 6 ст. 4 ФЗ от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что основными принципами охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Судом установлено, что БУЗ ВО «Острогожская РБ» является медицинским учреждением, которое на основании лицензии №ЛО-36-01-003651 от 25 февраля 2019 года, предоставленной бессрочно, осуществляет медицинскую деятельность по видам работ, выполняемых согласно приложениям к лицензии.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 г. №55-ФЗ, действующей на момент подачи искового заявления).

Приложением №3 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 г. №92н установлен Стандарт оснащения кабинета врача-педиатра участкового, пункты 7 и 8 которого предусматривают наличие бактерицидного облучателя воздуха и ширмы.

Проведенной межрайпрокуратурой проверкой установлено, что в детской поликлинике БУЗ ВО «Острогожская РБ» кабинеты участковых врачей-педиатров не оснащены ширмами и недостает двух бактерицидных облучателей воздуха, что не соответствует Стандарту оснащения, предусмотренному Приложением №3 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 г. №92н.

Порядок оказания педиатрической помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. №366н, устанавливает правила оказания педиатрической помощи медицинскими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Приложением №5 к Порядку оказания педиатрической помощи, установлены рекомендуемые штатные нормативы медицинского и иного персонала детской поликлиники (отделения).

Проверкой Острогожской межрайпрокуратуры выявлены нарушения рекомендуемых штатных нормативов медицинского и иного персонала детской поликлиники, то есть оказание медицинской помощи детскому населению врачом-оториноларингологом, врачом-урологом, врачом-эндокринологом фактически не организовано.

Выявленные нарушения законодательства влекут несоблюдение прав и интересов несовершеннолетних в области охраны жизни и здоровья и должны быть устранены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать БУЗ ВО «Острогожская РБ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить медицинское обслуживание детского населения врачом-оториноларингологом, врачом-урологом, врачом-эндокринологом в соответствии с Приложением №5 к Приказу Минздравсоцразвития от 16 апреля 2012 года №366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи»;

- укомплектовать медицинские кабинеты детской поликлиники недостающими 2 бактерицидными облучателями воздуха и ширмами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2019 г.