Решение № 2-1856/2018 2-1856/2018~М-1650/2018 М-1650/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1856/2018

К делу №.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи: Шепель В.В.

При секретаре: Лебедевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» о признании садового дома жилым строением пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» о признании садового дома жилым строением пригодным для постоянного проживания. В обоснование указал, что ему на праве собственности принадлежит садовый дом общей площадью 107.6, расположенный на земельном участке площадью 472 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>.

В связи с тем, что он постоянно проживает в указанном садовом доме, принадлежащем ему на праве собственности и являющимся для него единственно возможным местом жительства, ФИО1 обратился в Территориальный пункт ООФМС России по <адрес> в <адрес> с просьбой произвести регистрацию по месту ее жительства в указанном садовом доме по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>.

Однако, в Территориальный пункт ОФМС России по <адрес> в <адрес>, ему рекомендовали обратиться в суд с заявлением об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания.

Истец ФИО1 просит признать садовый дом, расположенный по адресу: РА, <адрес>, <адрес>», <адрес>, пригодным для постоянного проживания в нем.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причине неявки суд не известил.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданский кодекс Российской Федерации (п.1 ст.20) признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п.1 ст. 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в ч.4 ст.1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2 ст. 16 ЖК РФ).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15.04 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П абзац 2 статьи 1 ФЗ признан не соответствующим Конституции РФ в части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П абзац 2 статьи 1 ФЗ признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые при годны для постоянного проживании я и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с вышеназванными постановлениями Конституционный суд указал на то, что регистрация по месту жительства является способом учета граждан в пределах РФ и лишь удостоверяет акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. Поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера; запрет на регистрацию по месту фактического проживания не должен приводить к ограничению прав граждан и провоцировать их на нарушение закона.

Аналогичной позиции придерживается и Европейский Суд по правам человека, который считает, что никакие публичные интересы не могут оправдать такую систему регистрации, при которой официальная регистрация по постоянному месту жительства не соответствует фактическому месту проживания.

Конституционный суд подчеркнул, что законодательство не связывает возможность регистрации по месту жительства с определенным имущественным правом на жилое строение и целевым назначением земельного участка.

Таким образом, при регистрации граждан в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях не затрагивается правовой статус этих объединений. Поэтому регистрация граждан в пригодных для проживания садовых домах, расположенных на землях сельхозназначения, не может изменить целевое назначение земель.

Кроме того, право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства вне населенных пунктов. Поэтому органы регистрационного учета должны регистрировать граждан независимо от места нахождения пригодного для постоянного проживания жилья.

Как установлено в судебном заседании, истцу на праве собственности принадлежит садовый дом общей площадью 107.6 кв.м. расположенный по адресу РА, <адрес>, <адрес>», <адрес>. В связи с тем, что истец постоянно проживает в указанном садовом доме, принадлежащем ему на праве собственности и, являющимся для него единственно возможным местом жительства, ФИО1 обратился в Территориальный пункт ООФМС России по <адрес> в <адрес> с просьбой произвести регистрацию по месту его жительства в указанном садовом доме по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>.

В настоящий момент, в связи с отсутствием нормативно правового акта о порядке признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания, он не может зарегистрироваться по месту своего жительства <адрес>, РА, <адрес>, <адрес>», <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Согласно акту технической экспертизы ООО «Строй-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ садовый дом расположенный по адресу <адрес>, <адрес>», <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; является пригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного, суд считает возможным признать садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, РА, <адрес>, <адрес>», <адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» о признании садового дома жилым строением пригодным для постоянного проживания, удовлетворить.

Признать садовый дом, общей площадью 107.6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, РА, <адрес>, <адрес>», <адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Шепель