Решение № 12-416/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-416/2017

№12-416/2017


Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2017 года г. Альметьевск РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6. КоАП РТ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как должностное лицо, подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РФ к штрафу в размере 15000 рублей, за то, что в нарушение п. 7 ст. 21 Правил благоустройства территории <адрес> муниципального района РТ (утвержденного решением Альметьевского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ), допустила установку средств наружной информации без разрешения (истек срок действия паспорта средств наружной информации) по <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что она не является должностным лицом по смыслу ст.2.4 КоАП РФ и не может нести ответственность по вмененному административному проступку. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель административной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находиться дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан (далее КоАП РТ) нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 7 статьи 21 Правил благоустройства территории <адрес> муниципального района Республики Татарстан, не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств наружной информации без утвержденного паспорта наружной информации.

Из материалов дела следует, что специалистом МБУ «Управление Архитектуры» ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол по ч. 1 ст. 3.6 за нарушение п. 7 ст. 21 Правил благоустройства территории <адрес> муниципального района РТ, выразившееся в установке средств наружной информации без разрешения (истек срок действия паспорта средств наружной информации) по <адрес>.

Между тем, ФИО1 нельзя признать должностным лицом в соответствии с критериями, приведенными в примечании к ст.2.4 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, ДД.ММ.ГГГГ настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1, будучи администратором торгового зала, не обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, не может быть отнесена к специальным субъектам административной ответственности, не может нести ответственность как должностное лицо.

Как гражданин она также не может быть привлечена к административной ответственности, так как нет данных, что именно ее действия привели к нарушению Правил благоустройства.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.2 п. 3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: