Постановление № 5-23/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-23/2025

Дело № 5-23/2025

46RS0006-01-2025-000256-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Железногорск 4 февраля 2025 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Галкина Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца Азербайджана, гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <...>, не состоящего в браке, не трудоустроенного, инвалидности 1 и 2 группы не имеющего, имеющего паспорт гражданина Республики Азербайджан С05283490 от 10.01.2025 года, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об утрате таких документов и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

1 февраля 2025 года, в 16 час.40 мин. по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в период предыдущего пребывания на территории РФ, а именно гражданину ФИО1 26.01.2019 года был сокращен срок временного пребывания в соответствии с положениями ФЗ от 28 декабря 2013 года №389-ФЗ «О внесении изменений в статью ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и он обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 28.01.2019 г, однако фактически выехал за пределы РФ 30.11.2024 года. Таким образом, в период с 29.01.2019 года по 30.11.2024 года гражданин ФИО1 находился незаконно на территории Российской Федерации, тем самым ФИО1 нарушил ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

01.02.2025 года в отношении гражданина ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за которое в качестве наказания предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при обстоятельствах указанных в протоколе об административном правонарушении признал, пояснив, что никаких документов, позволяющих продлить установленный законом срок пребывания на территории РФ, он своевременно не оформил и не выехал с территории Российской Федерации.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N№ 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пребывание гражданина Республики Азербайджан ФИО1 на территории Российской Федерации по истечении срока его временного пребывания наряду с его объяснениями, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении *** от **.**.**, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- сведениями отдела УФМС России по Курской области в ***, подтверждающими факт истечения срока временного пребывания ФИО1 в период его предыдущего пребывания на территории Российской Федерации с **.**.**; справкой о пресечении ФИО1 границы;

- сведениями об отсутствии начисленных и неоплаченных штрафах.

Кроме того, из представленных материалов следует, что **.**.** ФИО1 получил сертификат № *** о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, а также получил медицинское заключение № *** от **.**.** об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, медицинский сертификат серия 380228 № *** об отсутствии ВИЧ-инфекции и медицинское заключение Н28 № *** от **.**.** об отсутствии факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ, **.**.** он постановлен на учет в налоговом органе с присвоением ИНН <***>, заключил **.**.** договор добровольного медицинского страхования трудовых мигрантов САО «Ресо-гарантия», **.**.** обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по курской области с заявлением об оформлении патента, номер дактокарты 4№ ***.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного им правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются признание им своей вины, раскаяние в содеянном, а также то, что ранее к административной ответственности он не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Принимая во внимание продолжительность проживания ФИО2 в Российской Федерации, наличие места жительства, род деятельности и профессию, учитывая тот факт, что им приняты меры к урегулированию своего правового положения в Российской Федерации, он получил сертификат о владении русским языком знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения – патента, обратился с заявлением на получение патента, прошел идентификацию по биометрическим персональным данным, медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не имеет задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации; учитывая отношение ФИО1 к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, его законопослушное поведение до совершения данного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий в результате совершения правонарушения для общественных отношений и государства и другие обстоятельства, прихожу к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем наказание ФИО1 следует назначить в виде штрафа без выдворения за пределы РФ по правилам ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, что будет соответствовать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Ко АП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителям, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Курской области (МО МВД России «Железногорский»), ИНН <***>, расчетный счет <***>, казначейский счет: 03100643000000014400, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, КПП 463301001, ОКТМО 38705000, БИК 013807906, КБК 18811601181019000140, УИН: 18890346250466375597.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галкина Т.В.