Постановление № 5-80/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-80/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2017 г. г. Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Сподина Ю. Е., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев материалы административного дела № 5-80/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, --- года рождения, уроженца г.--- ---- области Р.---, гражданина Р. ---, не имеющего регистрации по месту жительства и месту пребывания, фактически постоянно проживающего по адресу: (адрес 1), в настоящее время проживающего по адресу: (адрес 2), ---, имеющего на иждивении ---, ---, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (GOLITSIND.), являясь иностранным гражданином, а именно, гражданином Республики ---, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Московской области, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

05.12.2017 г. в 07 час. 30 мин. в ходе проведения сотрудниками ОМВД России по г.о. Зарайск проверки соблюдения иностранным гражданами режима пребывания в Российской Федерации, по адресу: (адрес 2), был выявлен гражданин Республики --- ФИО1, --- года рождения, который 27.11.2013 г. прибыл на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет по адресу: (адрес 1), где проживал фактически и по истечению установленного срока пребывания на территории РФ - до 24.02.2014 г., в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что в 2000 г. он приехал на территорию Российской Федерации. В 2013 г. он заключил брак со Ж. (после заключения брака - Г.) Е.А.. От данного брака у них имеется общий малолетний ребенок Г.Т.Д., --- года рождения. Он постоянно проживает по месту жительства своей супруги в г. --- по указанному выше адресу, вместе с их общим с Г.Е. А. малолетним ребенком, а также несовершеннолетними детьми Г.Е.А. от другого брака. В г. Зарайск Московской области он приехал около недели назад на заработки. В переводчике он не нуждается. Русским языком владеет полностью. Образование получал на русском языке.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав доказательств по делу и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину ФИО1 в совершении указанного выше правонарушения полностью доказанной.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении указанного выше правонарушения подтверждена, помимо признания ФИО1, совокупностью доказательств по делу, а именно: протоколом АВ № 0110883 от 05.12.2017 г. об административном правонарушении, в котором подробно изложены обстоятельства совершения правонарушения; рапортом УУП ОМВД России по г.о.Зарайск П.А. О. от 05.12.2017 г. об обстоятельствах выявления правонарушения, совершенного ФИО1; признательными письменными объяснениями ФИО1 от 05.12.2017 г.; документами, содержащими сведения о личности ФИО1 (копией паспорта Р. --- ФИО1, копией отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, из которого следует, что ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (адрес 1), сроком до 24.02.2014 г. выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1

При изложенных обстоятельствах, действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, семейное положение, обстоятельства смягчающие ответственность, к которым судья относит признание ФИО1 своей вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном, а также наличие на его иждивении ----.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено.

Санкция части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет с ней общего малолетнего ребенка от данного брака.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В свою очередь, семья и семейная жизнь относятся к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России.

Конституционный Суд РФ в Определении от 05.03.2014 N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950г.) (с изм. от 13.05.2004г.) (вместе с "Протоколом (N 1)" (подписан в г. Париже 20.03.1952г.), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (подписан в г.Страсбурге 16.09.1963г.), "Протоколом N 7" (подписан в г.Страсбурге 22.11.1980г.) - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности ФИО1, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

На основании ст. 18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 24.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, (GOLITSIND.), гражданина Республики ---, --- года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Исполнение данного постановления возложить на Отдел МВД России по Зарайскому району.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

О последствиях в случае повторного совершения правонарушения, предупрежден.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (Отдел МВД России по Зарайскому району)

ИНН <***> КПП 501401001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

р/сч. 40101810845250010102

БИК 044525000 КБК 18811640000016020140

ОКТМО 46616101

Идентификатор 18880350170021108834

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Судья Ю. Е. Сподина