Решение № 2А-1165/2020 2А-1165/2020~М-1007/2020 М-1007/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1165/2020

Дело № 2а-1165/2020

УИД 42RS0020-01-2020-001660-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Сомик Е.В.

с участием помощника прокурора <адрес> ххх

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 19.11.2020 года административное исковое заявление ххх Яны ххх к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ххх обратилась в суд с административным иском, в котором просит прекратить досрочно в отношении нее административный надзор, установленный решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования мотивировал тем, что приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от 30.11. она была осуждена по ч.3 ст.30-ч.1 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.68 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ к пяти годам двум месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Назначенное наказание по приговору суда она полностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбыла в ФКУ ИК-№ России по <адрес>.

Решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё был установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя его с ДД.ММ.ГГГГ. Были возложены ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов, если данное время не связано с трудоустройством, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

После освобождения ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на профилактический учет в Мо МВД УМВД России «Беловский» как поднадзорное лицо.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства она была поставлена на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>.

Учитывая, что в настоящее время истекло более половины срока административного надзора, установленного решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данный административный надзор может быть досрочно прекращен, поскольку она добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, положительно характеризуется по месту жительства и работы, считает нецелесообразным продолжение в отношении неё административного надзора.

В судебном заседании административный истец ххх поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОМВД по <адрес> ххх, действующий на основании доверенности, не возражал по поводу удовлетворения административного иска в части, а именно отмены ххх Яне ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> административные ограничения, установленные решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов, если данное время не связано с трудоустройством.

В судебном заседании помощник прокурора ххх не возражала по поводу удовлетворения административного иска в части, а именно: отмены ххх Яне ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> административные ограничения, установленные решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов, если данное время не связано с трудоустройством.

Выслушав административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении №; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со статьей 6 Закона № 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ххх осуждена по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 ч.1 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.68 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судимой по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания. ххх обязана после освобождения из мест лишения свободы встать на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В отношении ххх установлены административные ограничения – в течение восьми лет со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов, если данное время не связано с трудоустройством; являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации (л.д.17-19).

ДД.ММ.ГГГГ ххх поставлена на учёт в МОМВД России «Беловский» <адрес> по месту проживания в качестве поднадзорного лица.

ДД.ММ.ГГГГ ххх поставлена на учёт в Отделе МВД России по <адрес> по месту проживания в качестве поднадзорного лица.

ДД.ММ.ГГГГ ххх ознакомлена с административными (временными) ограничениями, она была предупреждена о том, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 37-43).

Согласно справке инспектора группы по осуществлению административного надзора Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ххх освобождена по отбытию наказания из ФКУ ИК-35 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в МОМВД России «Беловский» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного заявления ххх прибыла на постоянное место жительство в <адрес>6. В этот же день была поставлена на учет в Отделе МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо. ДД.ММ.ГГГГ ххх сменила место жительство: <адрес>. По месту жительства проживает одна, семьи не имеет, № детей на иждивении нет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков не замечена, конфликтов с соседями не возникало, жалоб и замечаний не поступало. Трудоустроена продавцом в ИП ххх. За время отбывания административного надзора ххх к административной и уголовной ответственности не привлекалась (л.д.16).

Согласно характеристике УУП Отдела МВД России за время проживания ххх зарекомендовала себя исключительно с положительной стороны. Коммуникабельна, всегда вежлива, отзывчива и доброжелательна с соседями. Уважительно относится к старшему поколению (л.д.9).

Согласно характеристике с места работы БФ «Источник жизни» ххх является волонтером Благотворительного фонда социальной реабилитации граждан «Источник жизни» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Показала себя как ответственный и отзывчивый человек. Проявляет инициативу в проведении всех мероприятий (л.д.10).

Согласно характеристике Благотворительной организации «Право на жизнь» ххх является волонтером КРБОО «Право на жизнь» с декабря 2019. В течение всего времени зарекомендовала себя только с положительной стороны. Ответственно подходит к выполнению поручений, неравнодушный, отзывчивый человек. К руководству относится с уважением, вежлива, не конфликтна (л.д.11,13).

Согласно характеристике РОО «Подари Надежду» ххх в 2017 году являлась волонтером данной организации. Активно принимала участие во всех мероприятиях направленных на помощь детям-сиротам. Показала себя ответственным. Исполнительным человеком. В конфликтах не замечена, отзывчива, добра (л.д.12).

Согласно характеристике ИП ххх ххх работает в в ИП ххх с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности продавца-консультанта. Детей нет, не замужем. Хорошо работает не только в обычной, но и в стрессовой ситуации, всегда сохраняет оптимизм, выдержку и позитивное отношение к работе. В нарушение трудовой дисциплины не замечена. Является человеком с высокими моральными качествами. Не курит, не злоупотребляет спиртными напитками, несет полезную общественную нагрузку. При общении открыта, имеет высокие личные амбиции, способна на принятие обдуманных самостоятельных решений. Ответственная за принятые решения и выполненные действия (л.д.15).

На момент подачи ххх административного искового заявления в суд, срок, установленный частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, не истек.

ххх обращаясь в суд с заявлением об отмене административных вышеуказанных ограничений, ссылается на то, что у неё уже прошло половина срока и считает, что должен быть отменен административный надзор.

Суд, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного ххх преступления, которое является особо тяжким, соответственно характеризуется повышенной общественной опасностью, за которое она отбывала наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении неё административного надзора, пришел к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Доводы административного истца о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, что она добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск, при этом имеются основания для уменьшения объема ранее установленного административного ограничения - в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов, если данное время не связано с трудоустройством.

Таким образом, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ № 64-ФЗ оснований для досрочного прекращения административного надзора в связи с не истечением необходимого срока не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ххх с целью оказания на неё индивидуального профилактического воздействия.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Учитывая изложенное суд считает, что сохранение частично мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ххх преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ххх Яны ххх удовлетворить частично.

Отменить ххх Яне ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> административные ограничения, установленные решением Мариинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов, если данное время не связано с трудоустройством.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.11.2020 года

Судья К.Е. Раймер