Решение № 2-131/2017 2-131/2017(2-2538/2016;)~М-2335/2016 2-2538/2016 М-2335/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-131/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,

при секретаре Филипповой Е.И.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Кузнецовой О.В.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителей ответчика и третьего лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского городского прокурора в интересах ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> к Администрации Восточного сельсовета о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Тындинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО8, в обоснование заявленных требований, указав, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Администрацией Восточного сельсовета. Согласно указанному договору ФИО1 занимает двухкомнатное жилое помещение общей площадью 36 кв.м. В состав членов семьи входят ФИО2, ФИО7, ФИО8, которые проживают совместно с ФИО1 ФИО1 состоит на учете в Администрации Восточного сельсовета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в списках общей очереди - 75, в списках льготной очереди - 24. В соответствии с актом обследования помещения от 03.07.2013 жилой дом № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 09.09.2013 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» по проведенному в 2013 году обследованию указанного дома, дом является аварийным и подлежит сносу, имеется опасность обрушения здания. Распоряжением Администрации Восточного сельсовета от 30.09.2013 №-р «О сносе жилого дома, признанного аварийным» установлено, что в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу жилого дома № по ул. <адрес>, он подлежит расселению и последующему сносу.

Просил обязать Администрацию Восточного сельсовета Тындинского района Амурской области предоставить ФИО5 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 36 кв. м., состоящее не менее чем из 2 комнат.

10 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Тындинского района.

Истец ФИО8, представитель третьего лица Министерства финансов Амурской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом, в соответствии с ч.4,5 ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца - помощник Тындинского городского прокурора Кузнецова О.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснила, что жилой дом, в котором проживают истцы признан аварийным, ФИО1 обращалась в Администрацию Восточного сельсовета по вопросу переселения, однако в переселении ей было отказано.

Истцы ФИО1, ФИО2 поддержали позицию, изложенную помощником Тындинского городского прокурора.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица Администрации Тындинского района ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Из письменных возражений представителя Администрации Восточного сельсовета ФИО9 следует, что Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы" утверждена подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области". Целью указанной программы является повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области. На сегодняшний день рынок первичного жилья в п. Восточный Тындинского района отсутствует, также отсутствует маневренный жилой фонд. Переселение граждан проживающих в аварийном жилье осуществляется в соответствии с Порядком переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа в Тындинском районе, приложение № 2 к подпрограмме «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа в Тындинском районе на 2014-2020 годы». Учитывая высокую степень дотационности районного бюджета, проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, администрация Тындинского района самостоятельно, без привлечения средств софинансирования из федерального и областного бюджетов, решить, не может. Решение данной проблемы возможно только программным методом с привлечением средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. По состоянию на 01.01.2017 года в «Список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории Тындинского района» включено 57 жилых домов, в которых проживает 194 семьи или 434 человека, в том числе: п. Восточный - 22 жилых дома, 77 семьи (198 чел.), В феврале 2016 года администрацией Тындинского района в министерство транспорта и строительства Амурской области направлена бюджетная заявка на предоставление в 2016 году субсидии из средств федерального и областного бюджетов для приобретения жилых помещений экономического класса на первичном и вторичном рынках жилья, в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы. Средства не были выделены.В настоящее время, до 10 февраля 2017 года, администрацией Тындинского района в министерство транспорта и строительства Амурской области готовится бюджетная заявка на предоставление субсидии из средств федерального и областного бюджетов для приобретения жилых помещений экономического класса на первичном и вторичном рынках жилья, в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО7 зарегистрированы и проживают в двухкомнатном жилом помещении, общей площадью 36,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма № от 10.07.2008г. (л.д.8-9), дополнительными изменениями к договору от 04.06.2012г., 09.06.2012г. (л.д. 10).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 года № 446 утверждена программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 года», задачами указанной программы является повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

На основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с указанным Положением признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).

Обследование дома № по ул. <адрес> на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу проведено ООО «<данные изъяты>» 03.03.2013г., согласно техническому заключению указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения межведомственной комиссии от 09.09.2013г. следует, что дом № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы Восточного сельсовета №-р от 30.09.2013г. в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу девятиквартирный жилой дом № по ул. <адрес> подлежит расселению с последующим сносом.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в администрации Восточного сельсовета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в списках общей очереди -за №75, в списках льготной (первоочередной) очереди за №24.

Из содержания искового заявления, пояснений представителя истцов следует, что в настоящее время истцам жилое помещение во внеочередном порядке не предоставлено.

В силу ст.67 ГПК РФ, доказательства представленные сторонами оценены судом каждое в отдельности, а также в их совокупности и признаются допустимыми.

Других доказательств, допустимых с точки зрения закона, сторонами в суде не представлено. Ходатайства об оказании судом содействия в сборе и представлении доказательств не заявлено.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что истцы до настоящего времени проживают по адресу: <адрес> на условиях социального найма, дом в установленном законом порядке в сентябре 2013 года признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, исковые требования Тындинского прокурора о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО4 просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на три месяца со дня вступления в законную силу решения, поскольку для приобретения жилых помещений необходимых для переселения граждан из аварийного жилья необходимы дотации и субсидии из средств федерального и областного бюджетов.

С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 Постановления № 5 от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

В соответствии со ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Прокурор, истцы ФИО1, ФИО2 не возражали против предоставления отсрочки.

С учетом отсутствия в настоящее время дополнительных средств для приобретения жилых помещений необходимых для переселения граждан из аварийного жилья, суд считает, что немедленное исполнение решения суда в настоящее время объективно невозможно, ходатайство представителя ответчика и третьего лица ФИО4 о предоставлении отсрочки решения суда подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тындинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Восточного сельсовета предоставить ФИО5 <данные изъяты>, ФИО5 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 36 кв.м. и состоящее не менее чем из двух комнат.

Предоставить Администрации Восточного сельсовета отсрочку исполнения решения суда на три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2017 года.

Судья О.В. Стрельцова