Решение № 2-2622/2018 2-2622/2018~М-1941/2018 М-1941/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-2622/2018

Дело № 2-2622/2018

Поступило 04.07.2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 октября 2018г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «ФИО2, 25», ООО «Валерия» о признании незаконной предпринимательской деятельности, о демонтаже нестационарного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «ФИО2, 25», ООО «Валерия», в котором просит признать незаконной осуществление ООО «Валерия» предпринимательской деятельности по продаже товаров народного потребления в торговом павильоне, размещенном на придомовой территории многоквартирного жилого ... в ...; обязать ООО «Валерия» принять меры к освобождению придомовой территории многоквартирного жилого ... в ..., демонтировать за счет собственных средств нестационарный объект- торговый павильон; обязать ТСН «ФИО2,25» принять меры по освобождению земельного участка от нестационарного объекта –торгового павильона, размещенного и эксплуатируемого ООО «Валерия».

В обоснование исковых требований указано на то, что прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска проведена проверка о размещении на придомовых территориях многоквартирных жилых домов нестационарных объектов.

Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., размещен нестационарный объект – торговый павильон.

Указанный объект размещен в соответствии с договором ... возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ТСН «ФИО2, 25» и ООО «Валерия», согласно которому ООО «Валерия» передан земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для размещения и эксплуатации торгового павильона.

Размещение торгового павильона на придомовой территории многоквартирного дома является незаконным, нарушает требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, пояснила, что дворовая территория входит в понятие придомовая территория. При осмотре придомовой территории многоквартирного дома по ... установлено, что нестационарный торговый объект расположен со стороны дома, на которой имеются входы в подъезды домов, имеются скамейки для отдыха, площадка для сбора мусора, следовательно, эта территория является дворовой.

Представитель ответчика ТСН «ФИО2, 25» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве (л.д.38-43), пояснил, что нестационарный торговый объект расположен не во дворе, а за домом, является элементом благоустройства, обеспечивает бытовые нужды жильцов дома и ближайших к нему домов.

Представитель ООО «Валерия» ФИО1 в судебном заседании возражал относительно искового заявления, пояснил, что ранее он как индивидуальный предприниматель арендовал земельный участок у мэрии ..., затем после создания ТСН стал заключать договор с ТСН, в настоящее время он является учредителем и руководителем ООО «Валерия». Торговый павильон располагается на придомовой территории многоквартирного дома по ..., не во дворе, уже около 20 лет. Павильон имеет собственную подъездную дорогу для разгрузки товара, дорога не пересекается с тротуарами и дорожками для пешеходов, жильцам дома не мешает. Считает, что его предпринимательская деятельность не может быть признана незаконной, так как он зарегистрирован в установленном законом порядке, торговый павильон разместил на основании договора с мэрией и после с ТСН.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома по ... располагается нестационарный торговый объект – торговый павильон, принадлежащий ранее ИП «ФИО1, в настоящее время - ООО «Валерия». Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ТСН «ФИО2, 25» на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что павильон размещен на основании договора с ТСН, протокол согласования собственников МКД по адресу ФИО2, ... на установку торгового павильона предоставить не могут, так как павильон устанавливался много лет назад, на тот момент дом обслуживала УК «СПАС-Дом» (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ТСН «ФИО2, 25» и ФИО1 заключили договор возмездного оказания услуг ... на размещение и эксплуатации торгового павильона. Предметом данного договора является обязательство ТСН «ФИО2, 25» предоставить земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., входящий в состав общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного в ... (для размещения торгового павильона) (л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ТСН «ФИО2, 25» и ООО «Валерия» заключили договор возмездного оказания услуг ... на размещение и эксплуатации торгового павильона (л.д.12-14).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении и недопущении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.15-18), в соответствии с которым необходимо принять меры по освобождению придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., а также решить вопрос о привлечении виновных лиц за допущенные нарушения законодательства к дисциплинарной ответственности.

Согласно акту осмотра старшим помощником прокурора района ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход на территорию земельного участка, где располагается многоквартирный жилой ... в .... В ходе визуального осмотра установлено, что на придомовой территории данного многоквартирного жилого дома располагается нестационарный объект – торговый павильон, где осуществляется деятельность по продаже продуктов питания, товаров народного потреблении, располагается салон красоты (л.д.21).

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по договору между ООО «Валерия» и ТСН «ФИО2,25» заключен договор аренды возмездного оказания услуг ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему передан в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., входящий в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного в .... По данному адресу обществом размещен торговый павильон – временный объект. Оплата производится по показаниям прибора учета за холодное водоснабжение, электроэнергия, договоры заключены напрямую с ОАО «Новосибирскэнергосбыт» и МУП «Горводоканал». Данный павильон принадлежит ему и размещен по данному адресу более 20 лет. Сначала был оформлен договор аренды с администрацией района с ИП ФИО1 В дальнейшем договоры аренды заключались с управляющими организациями, а в настоящее время с ТСН «ФИО2, 25». В ДД.ММ.ГГГГ году создано ООО «Валерия», в настоящее время договор аренды заключен между ТСН «ФИО2, 25» и ООО «Валерия». Претензий в связи с размещением павильона у собственников дома ТСН «ФИО2, 25» не имеется. Считает, что действующие нормы закона при размещении павильона ООО «Валерия» не нарушены.С Субарендаторами, которые осуществляют деятельность в павильоне по ... договоры заключены с ним. В павильоне арендаторы осуществляют деятельность по продаже продуктов питания и оказываются парикмахерские услуги (л.д.28)

Согласно справке ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» составленной помощником врача ФИО6 в присутствии старшего помощника прокурора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ жилой 9-ти до по ... расположен в районе многоэтажной жилой застройки. Участок находится за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов. Представлен кадастровый план земельного участка с указанием границ придомовой территории жилого дома. Подъезды жилого дома частично расположены со стороны внутридомовой территории. Внутри двора оборудована спортивная площадка, детская площадка, имеются скамейки для отдыха, зеленые насаждения. Со стороны подъездов, расположенных с автомагистрали ... так же размещены скамейки для отдыха, кроме этого оборудована контейнерная площадка, парковка для автомобилей, что фактически является дворовой территорией. Обследованный павильон по продаже продовольственных товаров располагается на дворовой территории на расстоянии около 25 метров от подъездов указанного жилого дома, что является нарушением п.2.10 СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.36-37).

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты принадлежит собственникам помещений в таком доме на праве общей долевой собственности. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

В соответствии с п.2.10 раздела II «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Указанные СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В письме Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, на которое имеется ссылка в справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37) при определении понятия «дворовая территория», разъяснено, что положения п. 2.10 указанных СанПиН регламентирует размещение новых объектов, но не распространяется на временно размещаемые объекты. Вместе с тем, существующие объекты не должны ухудшать условия проживания населения.

Также в указанном письме Роспотребнадзора разъяснено, что понятия "двор жилого здания", "дворовая территория" следует рассматривать как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями.

Из представленных сторонами схем расположения многоквартирного дома по ... и расположения нестационарного торгового объекта, принадлежащего ООО «Валерия» (л.д. 44,46), видно, что торговый павильон расположен не во дворе дома – ограниченной территории по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями, а за домом, со стороны автомагистрали по ....

Довод прокурора о том, что на сторону автомагистрали по ... также выходят подъезды дома, имеются скамейки для отдыха, не может быть принят во внимание. Письмо Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ не является источником права, однако суд соглашается с данным в письме определением дворовой территории. Основной признак дворовой территории – замкнутость пространства, ограничение территории по периметру, а не наличие выходов из подъезда и скамеек для отдыха. Из представленных сторонами схем с очевидностью следует, что многоквартирный дом по ... имеет дворовую территорию – ограниченную по периметру территорию, на которой имеются спортивная и детская площадки, иные элементы благоустройства. Торговый павильон расположен не во дворе дома, а за домом, на не ограниченной по периметру территории, со стороны автомагистрали ....

Поэтому суд полагает, что размещение нестационарного объекта – торгового павильона за домом на придомовой территории не нарушает п. 2.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, поскольку не находится во дворе многоквартирного дома.

Также в судебном заседании установлено, что нестационарный торговый объект расположен на придомовой территории многоквартирного дома по ... пояснил руководитель ООО «Валерия» ФИО1, торговый павильон располагается на придомовой территории около 20 лет. ФИО1 представил схему согласования расположения торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой мэрией ... согласовано размещение павильона.

При таких обстоятельствах торговый павильон может быть демонтирован только при условии, если он ухудшает условия проживания населения. Истец таких доказательств суду не представил.

Заявляя требование о признании предпринимательской деятельности ООО «Валерия» незаконной, прокурор ссылался на нарушение ООО «Валерия» п. 2.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Поскольку в судебном заседании таких нарушений не установлено, основания для признания незаконной предпринимательской деятельности ООО «Валерия» отсутствуют.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «ФИО2, 25», ООО «Валерия» о признании незаконной предпринимательской деятельности ООО «Валерия», о демонтаже нестационарного объекта – торгового павильона по ул. ФИО2, 25 в г. Новосибирске отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено 15.10.2018