Решение № 12-562/2019 12-75/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-562/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 23 января 2020 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Легион Групп» ФИО1, юридический адрес: <адрес>

на постановление по делу об административном правонарушении №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГг., которым ООО «Легион групп» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника УМВД России по Дмитровскому г.о. №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Легион Групп» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа <данные изъяты>.

Генеральный директор ООО «Легион Групп» ФИО1 обратился в Дмитровский городской суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное в отношении ООО «Легион Групп» изменить, так как назначенное наказание является несоразмерным совершенному правонарушению; допуск иностранного гражданина к работе был допущен сотрудником Общества, который привлечен к дисциплинарной ответственности; при назначении наказания не учтены все обстоятельства дела, а именно то, что Общество является субъектом малого бизнеса, впервые привлекается к ответственности; уплата значительной суммы штрафа повлечет негативные материальные последствия для Общества. Просит на основании положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ изменить наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей на штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Генеральный директор ООО «Легион Групп» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом (л.д. 69-70), о причине своей неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении дела не обращался. При таких обстоятельствах с учетом положений КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № (с последующими изменениями) своим правом на участие в судебном разбирательстве ФИО1 распорядился по своему усмотрению и его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем, судья полагает рассмотреть административное дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, выслушав представителя ООО «Легион Групп», приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника УМВД России по <адрес> № от 15.07.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, была проведена внеплановая выездная проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., <...>, территория складского комплекса «FM Logistic».

В порядке, предусмотренном ст. 27.8. КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства на территории, расположенной по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., <...>, территория складского комплекса «FM Logistic», инспектором ОВМ УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО3 в присутствии двух понятых: ФИО4 и ФИО5 был составлен протокол осмотра, которым установлено, что объектом осмотра является участок местности по адресу: <адрес> Территория складского комплекса по периметру огорожена металлическим забором белого и зеленого цвета. Вход осуществляется через контрольно-пропускной пункт, оборудованный шлагбаумом для въезда (выезда) автотранспорта. Непосредственно комплекс представляет собой склад серо-синего цвета, имеет внешнюю надпись: <данные изъяты> Также с внешней стороны склад оборудован зонами (боксами) для погрузки-разгрузки транспорта, с присвоенными порядковыми номерами. Внутри складской комплекс имеет 7 блоков, оборудованные стеллажами и зонами для хранения продукции, по принципу температурного режима. Рабочими осуществляются погрузочные работы, выполняется комплектация заказов для отгрузки. В результате осмотра территории, внутри складского комплекса выявлены иностранные граждане, в том числе и гражданин <адрес> ФИО6, который осуществлял трудовую деятельность в качестве упаковщика, не имея разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, которые требуются в соответствии п. 4. п. 4.2 ст. 13, 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол осмотра, составленный по результатам, соответствует требованиям ст. 27.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан указанным представителем и понятыми. Замечаний по ходу осмотра, его результатам и содержанию протокола не поступило.

Опрошенный в ходе проверки гражданин <адрес> ФИО6 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет трудовую деятельность в качестве упаковщика по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., <...>, территория складского комплекса «FM Logistic», без разрешения на работу либо патента с территорией действия <адрес>. Трудовой договор не заключал, работал по устной договоренности.

В соответствии с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом ОВМ УМВД России по Дмитровскому г.о., в соответствии со 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование в отношении ООО «Легион Групп» и квалифицировано по ч. 4 ст. 18.15 Ко АП РФ.

По результатам ДД.ММ.ГГГГ, инспектором ОВМ УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО2, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, зафиксировавший признаки события административного правонарушения совершенного юридическим лицом ООО «Легион Групп», выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности Обществом гражданина <адрес> ФИО6, осуществлявшего трудовую деятельность в период времени с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Легион Групп», в качестве упаковщика на территории складского комплекса «FM Logistic», расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствии разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, которое требуется в соответствии п. 4, п. 4.2 ст.13. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в Московской, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу либо патента.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В силу п. 8 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу либо патента.

Основанием привлечения ООО «Легион Групп» к административной ответственности послужили выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства территории складского комплекса «FM Logistic», расположенного по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., <...>, те обстоятельства, что ООО «Легион Групп» допустило нарушение требований п. 4, ст. 13, 13.3 и п. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ АП №юл в отношении ООО «Легион Групп» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.;

- письменными объяснениями иностранного гражданина ФИО7;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ФИО7 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ о государственной регистрации ООО «Легион Групп»;

- выпиской из Единого госреестра юридических лиц в отношении ООО «Легион Групп»;

- копией устава ООО «Легион Групп»;

- копией договора № VOS-LGG 2018 от ДД.ММ.ГГГГ;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

-рапортом инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО2 о выявленном правонарушении;

- распоряжением начальника УМВД России по Дмитровскому г.о. от 15.07.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., <...>, территория складского комплекса «FM Logistic»; и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают и свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Легион Групп» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Квалификацию действий юридического лица ООО «Легион Групп» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. указанное юридическое лицо совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такое разрешение или патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории <адрес>.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что заявитель имел возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих обязанностей, однако не принял необходимых мер.

При рассмотрении дела, права и законные интересы Общества были соблюдены, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления не установлено, в связи с чем, оснований для отмены постановления №ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного наказания, поскольку, в соответствии ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного, административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов административного дела, обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, не установлены, в качестве смягчающего обстоятельства учтены признание Обществом вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. В настоящее время нарушение устранено. Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий совершенного правонарушения, суд считает возможным применение к ООО «Легион Групп» указанных правил ч.ч.3-2, 3-3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижение назначенного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ЮЛ в отношении юридического лица ООО «Легион Групп» - изменить.

На основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа, назначенный ООО «Легион Групп» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, снизить до <данные изъяты><данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Легион Групп» ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья