Решение № 2-330/2019 2-330/2019~М-306/2019 М-306/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-330/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 г. с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко СВ., при секретаре Мильвит С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Ильинское» СП о взыскании задолженности по доплате к пенсии, процентов, судебных расходов и понуждении ежемесячно производить доплату к пенсии

установил:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 указала, что работала в Администрации МО «Ильинское» СП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимая муниципальную должность муниципальной службы РБ. На основании Положения о порядке установления, перерасчета и выплаты доплаты к пенсиям отдельным гражданам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления МО «Ильинское» СП, Комиссией МО «Ильинское» СП по установлению стажа муниципальной службы, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей установлен стаж муниципальной службы <данные изъяты>, принято решение о начислении и выплате истцу ежемесячно доплаты к пенсии. Администрация МО «Ильинское» СП производит доплату к пенсии нерегулярно, в ДД.ММ.ГГГГ. она обращалась в районный суд с иском о взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, иск удовлетворен, с ДД.ММ.ГГГГ выплачена доплата к пенсии за 6 месяцев, задолженность с ДД.ММ.ГГГГ включительно составила <данные изъяты> Просит взыскать с Администрации МО «Ильинское» СП задолженность по доплате к пенсии в размере <данные изъяты> проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>., обязать ответчика ежемесячно производить доплату к ее пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о судебном заседании извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «Ильинское» СП в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, в письменном заявлении заместитель главы ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, указала, что доплата к пенсии истцу не производилась из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения, Администрация не является коммерческим учреждением, факта пользования чужими денежными средствами не произошло, с взыскание процентов не согласна.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 15 Закона Республики Бурятия от 10 сентября 2007 г. №2431-III «О муниципальной службе в Республике Бурятия» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Республики Бурятия.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 29 сентября 2001 г. №808-II «О доплате к страховой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан» размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 16, ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом проведенной индексации на день назначения пенсии за выслугу лет. (ст. 6)

Органы местного самоуправления вправе устанавливать ежемесячные доплаты к страховым пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим в аппаратах этих органов муниципальные должности муниципальной службы в Республике Бурятия, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Республики Бурятия. Ежемесячная доплата к страховой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, пенсия за выслугу лет муниципальным служащим устанавливается за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом соответствующего муниципального образования. (ст. 12)

Указом Президента РБ от 15 января 2003 г. №13 установлено, что при индексации (увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 16, ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с федеральными законами одновременно соответственно повышается минимальный размер выплачиваемой ежемесячной доплаты к пенсии или пенсии за выслугу лет.

Решением Прибайкальского районного Совета депутатов МО «Ильинское» СП от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке установления, перерасчета и выплаты доплаты к пенсиям отдельным гражданам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления МО «Ильинское» СП (далее по тексту также - Положение). На основании ст. 8 Положения Комиссией по установлению стажа муниципальной службы МО «Ильинское» СП решением от ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж муниципальной службы ФИО1, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии по старости, - 21 год 8 месяцев 25 дней, принято решение о начислении и выплате ей доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о наличии у Администрации МО «Ильинское» СП задолженности по доплате к пенсии подтверждается справками Администрации МО «Ильинское» СП от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 не выплачена доплата к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. в месяц. При рассмотрении дела доказательств погашения указанной задолженности ответчиком не представлено. Суд находит требования истца о взыскании указанной задолженности обоснованными и подлежащими удовлетворению с ответчика за счет средств бюджета МО «Ильинское» СП (ст. 19 Положения).

Разрешая требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>., суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения денежного обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ) (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств»)

Согласно позиции Конституционного Суда РФ в силу природы гражданско-правовых отношений сама по себе возможность применения санкции, предусмотренной п. 1 ст. 395 ГК РФ, направлена на защиту имущественных интересов лица, чьи денежные средства незаконно удерживались. При этом применение положений данной статьи в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям. (Определение Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2013 г. №139-О).

Правоотношения по выплате доплаты к пенсии между ФИО1 и Администраций МО «Ильинское» СП не являются гражданско-правовыми имущественными правоотношениями, а относятся к сфере государственного пенсионного обеспечения, к которым положения ст. 395 ГК РФ не применяются, поэтому оснований для удовлетворения требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>. не имеется.

Разрешая требования истца о понуждении ответчика ежемесячно производить доплату к пенсии, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств того, что Администрация МО «Ильинское» СП отказывается начислять и выплачивать истцу доплату к пенсии, оспаривает право истца на ее получение, не представлено, как установлено при рассмотрении дела с ДД.ММ.ГГГГ доплата истцу выплачивалась, с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведено ее начисление, против обязанности по погашению задолженности ответчик не возражает, указывая, что выплаты истцу не производились из-за отсутствия денежных средств в бюджете поселения.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом требований <данные изъяты> - в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Ильинское» СП о взыскании задолженности по доплате к пенсии, процентов, судебных расходов и понуждении ежемесячно производить доплату к пенсии удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации МО «Ильинское» СП за счет средств бюджета МО «Ильинское» СП в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии в размере <данные изъяты>., судебные расходы в <данные изъяты>., всего <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «Ильинское» СП о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>., понуждении ежемесячно производить доплату к пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горковенко С.В.