Решение № 2-3625/2020 2-3625/2020~М-3139/2020 М-3139/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-3625/2020

Копия

Дело №

УИД: 63RS0№-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Дешевых А.С.,

при секретаре Куликовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Цветковой ФИО12 к Администрации городского округа Самара, ООО «Трансакция», с участием третьего лица не заявляющего самостоятельных требований в предмете спора Департамента управления имуществом г. о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с иском к Администрации городского округа Самара, ООО «Трансакция», с участием третьего лица не заявляющего самостоятельных требований в предмете спора Департамента управления имуществом г. о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обосновании своих требований указав следующее, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Трансакция» и Департаментом строительства и архитектуры администрации г. Самара был заключен договор № о передаче части функций заказчика на строительство малоэтажной застройки по Восьмой просеке в Промышленном районе г. Самара. Строительство дома осуществлялось на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью <данные изъяты>, отведенном для жилищного строительства Постановлением Главы Администрации Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта о выборе земельного участка, проекта границ земельного участка».

ДД.ММ.ГГГГ между Цветковой ФИО13 и ООО «Трансакция» был заключен договор о долевом участии в строительстве жилого дома, согласно которого Истец приняла в полном объеме участие в долевом строительстве жилого дома, расположенного по адресу: город Самара, Восьмая просека, малоэтажная застройка, дом 3. Истец полностью оплатила строительство жилого дома, тем самым, выполнив все обязательства по договору долевого участия. Также предметом договора долевого участия было получение по согласованию с Департаментом строительства и архитектуры администрации городского округа Самара земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Промышленного районным суда г. Самара по делу № было признано право собственности за ФИО1 на жилой дом № 92 общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: Самарская область, Самара, Промышленный район, Восьмая просека. Согласно указанному решению Промышленного суда г. Самара, Распоряжением Главы Администрации Промышленного района г. о. Самара двухэтажному одноквартирному дому со строительным № (по генплану) присвоен адрес: 443029, <...> просека, 92.

Право собственности на жилой дом Истцом оформлялось в судебном порядке ввиду ликвидации ООО Трансакция до подписания окончательного акта приема-передачи жилого дома, передача права собственности на земельный участок в рамках обязательств по договору долевого участия также не состоялась.

По истечении времени, Истец обратилась по вопросу оформления прав на земельный участок с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, просека Восьмая, дом 92, площадью <данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом городского округа Самара принято распоряжение № «Об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, просека Восьмая, дом № 92. Основанием для отказа является подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

При этом, жилой дом Истца был построен на земельном участке площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, просека Восьмая Волжского склона в Промышленном районе, предоставленным Департаменту строительства и архитектуры г. Самара что подтверждается Проставлением Главы г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта о выборе земельного участка, проекта границ земельного участка», актом о выборе земельного участка для строительства малоэтажной жилой застройки.

На основании изложенного, Истица просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, используемый под приусадебный, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, ул. Восьмая просека, дом № 92, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемого жилым домом с приусадебным участком в сложившихся границах землепользования, в координатах, приведенных кадастровым инженером.

В судебном заседании представитель Истца ФИО2, по доверенности поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные описательной части решения суда, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации городского округа Самара, ООО «Трансакция», в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не известил, отзывы не представили.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г. о. Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 36, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Из части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, установленном законами о приватизации.

Согласно пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ст.87 Земельного кодекса РСФСР (1970 года), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. В последующем данная норма была воспроизведена в Земельном кодексе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ – ст.35, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно при обретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Следовательно, при переходе права собственности на строение, к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, ограничений в пользовании, а также вида права - пользование земельным участком.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.1, ст. 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ - инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. При этом инвестор имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами осуществленных вложений.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми - требованиями. В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что Постановлением Главы г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче Департаменту строительства и архитектуры администрации г. Самара разрешения на строительство малоэтажной застройки, разрешено строительство жилой застройки на земельном участке площадью 23104,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Трансакция» и Департаментом строительства и архитектуры администрации г. Самары был заключен договор № о передаче части функций заказчика на строительство малоэтажной застройки по Восьмой просеке в Промышленном районе г. Самара. Строительство дома осуществлялось на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, отведенном для жилищного строительства Постановлением Главы Администрации Самары № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между ООО «Трансакция» и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о долевом участии в строительстве.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.1.2, 1.2, данного договора ООО «Трансакция» (инвестор) принял ФИО1 в долевое участие по финансированию строительства жилого дома по адресу: <...> просека, малоэтажная застройка, дом 3. Общий объем финансирования долевого участия в строительстве дольщиком составляет <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела имеет Решение Промышленного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к ООО Трансакция о признании права собственности на жилой дом.

Из указанного решения следует, что обязательства по оплате доли были выполнены истицей в полном объеме, тем самым были выполнены все обязательства по договору долевого участия в строительстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, указанный выше земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, просека Восьмая, д. № 92, площадью <данные изъяты>. должен был передаваться вместе с жилым домом, что сделано Ответчиками не было.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации без проведения торгов осуществляется предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом указанных норм закона, истец обладает правом на получение земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

В настоящее время дом построен и введен в эксплуатацию, право собственности признано в судебном порядке, ввиду того, что решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Трансакция» ликвидировано.

Ввиду ликвидации ООО «Трансакция» не состоялось исполнение всех условий договора о долевом участии в строительстве жилого дома.

Предметом договора являлось участие инвестора в строительстве жилого дома и право получения в собственность после сдачи дома в эксплуатацию жилого дома земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Правилам землепользования и застройки в городе Самаре, утвержденных решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, данный нормативно-правовой акт в период возникших правоотношений между Истицей, ООО Трансакция и Департаментом строительства и архитектуры администрации города Самары, регламентировали деятельность должностных лиц, юридических и физических лиц в отношении, в том числе, предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам, предоставления разрешений на строительство, эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов.

В статье 7 Правил указано, что они регулируют действия физических и юридических лиц, которые обращаются в администрацию города с заявкой о предоставлении земельного участка (участков) для нового строительства, реконструкции.

По смыслу статьи 20 Правил землепользования и застройки в городе Самаре, утвержденных решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), Департамент строительства и архитектуры администрации города Самары, после получения заявки на предоставление земельного участка для строительства, принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждает акт о выборе земельного участка для строительства объекта в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В соответствии со статьей 7, статьей 21 Правил, любое лицо, намеренное осуществить строительство, должно получить разрешение на строительство.

В соответствии со статьей 13 Правил, передача земельных участков осуществляется после подготовки уполномоченными органами комплекта сведений и документов, необходимых будущему владельцу или застройщику для реализации инвестиционных намерений.

Комплект сведений и документов о подготовленных земельных участках включает: а) проект границ земельных участков, согласованных с соседними владельцами (в случае размещения участков в сложившейся застройке);

б) описание градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования земельного участка, а также сведений о сервитутах и дополнительных ограничениях в использовании земельного участка в связи с размещением его в охранных или защитных зонах;

в) сумму выкупной цены земельного участка, уплаченной администрацией города при его изъятии для муниципальных нужд;

г) оценочную ведомость на недвижимость, передаваемую застройщику и подлежащую сносу;

д) информацию о состоянии инженерной и транспортной инфраструктуры;

е) заключения служб государственного санитарно-эпидемиологического, экологического надзора, управления лесами;

ж) заключения инспекции по охране и использованию памятников культуры в случае размещения земельного участка на территории охранной или археологической зоны.

В соответствии со статьей 17 Правил правом производить строительные изменения недвижимости в городе Самаре (осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения) обладают лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости, или их доверенные лица.

Исходя из совокупности норм, изложенных в Правилах и основных условий договора о долевом участии очевидно, что земельный участок для застройки был передан Департаменту строительства и архитектуры администрации г. о. Самара, который, в свою очередь, по завершении строительства должен был передать земельный участок в собственность инвестору. Между тем, согласно договору, комплект документов для оформления права собственности на объект и земельный участок должен был быть передан ООО Трансакция, чего не произошло ввиду его ликвидации. Таким образом, ввиду ликвидации заказчика-застройщика правопреемство не было реализовано.

В соответствии со статьей 22 Правил, контроль за строительством и реконструкцией объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, строительными нормами и правилами осуществляет орган архитектуры и градостроительства города. Владельцы или арендаторы объектов недвижимости (или их представители, подрядчики, застройщики) должны предоставлять возможность доступа представителям контролирующих органов на строительные площадки, предоставлять им соответствующие документы для изучения и инспекции работ.

Для проведения мероприятия по контролю, застройщик, в том числе, должен производить исполнительную съемку.

Исполнительная съемка в строительстве – топосъемка, в результате которой создаются исполнительные схемы и рассчитываются отклонения фактических показателей строящегося объекта от проектных. Это контрольные мероприятия, которые проводятся на каждом этапе строительства и позволяют судить, насколько возводимое здание или сооружение соответствует проекту.

В заключении кадастрового инженера ФИО3 приводится выкопировка из исполнительной съемки Департамента строительства и архитектуры администрации г. о. Самара в масштабе 1:2000. На исполнительной съемке нанесены границы земельного участка Истца и соседей, а также границы земельных участков, которые входили в общий землеотвод площадью <данные изъяты>

Истец приобрела указанный жилой дом для дальнейшего проживания, то есть для удовлетворения личных, семейных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. По смыслу и содержанию договора о долевом участии в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ проистекает, что возводимый жилой дом отвечает типу усадебной застройки, которая по смыслу положений Правил землепользования и застройки обеспечивается прилегающей территорией для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд.

Данное обстоятельство подтверждается документом территориального планирования городского округа Самара – Правилами землепользования и застройки в городе Самара, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № от 2001 года. Так, территория, фактически занимаемая участком, используемым ФИО1 под приусадебный, отнесена Правилами к территории Ж-1 (малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами с приусадебными участками). Договор долевого участия, а равно, и возведение жилого дома, получение ООО Трансакция разрешения на строительство происходило в период действия указанной нормы.

Исходя из совокупности обстоятельств, очевидно, что по результатам возведения жилых домов, они должны быть обеспечены земельными участками в соответствии со смыслом, предписываемым территориальной зоной.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 следует также, что фактическое землепользование сложилось, границы земельного участка сформированы градостроительными ограничениями: красными линиями, границами соседних земельных участков. Местоположение границ подтверждается исполнительной съемкой, ортофотопланами (космическими снимками) за разные периоды времени. Кадастровый инженер, исследуя границы естестенной и искусственной межи пришла к выводу о существовании на местности границ земельного участка, используемого ФИО1 под приусадебный, 15 и более лет.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Учитывая, что обязательства по договору о долевом участии в строительстве выполнены Истицей в полном объеме, однако, истица не может оформить правоустанавливающие документы на земельный участок во внесудебном порядке по независящим от неё обстоятельствам, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за ней решением суда.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним», право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара, ООО «Трансакция», с участием третьего лица не заявляющего самостоятельных требований в предмете спора Департамента управления имуществом г. о. Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, ул. Восьмая просека, дом № 92, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемого жилым домом с приусадебным участком, в координатах, содержащихся в схеме расположения земельного участка, подготовленного кадастровым инженером.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.С. Дешевых

Копия верна.

Судья: А.С.Дешевых

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

(УИД 63RS0№-39) Промышленного районного суда г. Самары